对外贸易经济合作部关于外经贸部门对外商投资企业进行联合年检、换发批准证书和实施进出口企业代码有关问题的通知

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安徽省马鞍山市人民政府


马鞍山市人民政府关于印发马鞍山市社会组织评估暂行办法的通知



各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
现将《马鞍山市社会组织评估暂行办法》印发给你们，望认真贯彻执行。




2012年8月31日



马鞍山市社会组织评估暂行办法



第一章　总　则
第一条　为规范社会组织评估工作，促进我市社会组织健康有序发展，根据民政部《社会组织评估管理办法》和省民政厅《关于推进社会组织评估工作的实施意见》要求，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称社会组织是指经本市各级民政部门登记注册的社会团体、基金会、民办非企业单位。
第三条　本办法所称社会组织评估，是指民政部门为依法实施社会组织监督管理职责，促进社会组织健康发展，依照规范的方法和程序，由评估机构根据评估标准，对社会组织进行客观、全面的评估，并作出评估等级结论。
第四条　社会组织评估工作应当坚持分级管理、分类评定、客观公正的原则，实行政府指导、社会参与、独立运作的工作机制。
第五条　社会组织评估不收取评估费用，所需经费列入本级财政预算，在社会组织评估工作专项经费中列支。
第二章 评估对象和方法
第六条　申请参加评估的社会组织应当符合下列条件之一：
（一）取得社会团体、基金会或者民办非企业单位登记证书满2年；
（二）获得的评估等级满5年有效期。
第七条　社会组织有下列情形之一的，评估机构不予评估：
（一）上年度不参加年检的；
（二）上年度年检不合格或者连续2年基本合格的；
（三）上年度受到有关政府部门行政处罚或行政处罚尚未执行完毕的;
（四）正在被有关政府部门或者司法机关立案调查的；
（五）其他不符合评估条件的。
第八条　对社会组织评估，按照组织类型的不同，实行分类评估。
社会团体、基金会实行综合评估，评估内容包括基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价。民办非企业单位实行规范化建设评估，评估内容包括基础条件、内部治理、业务活动和诚信建设、社会评价。
第三章 评估机构和职责
第九条　各级民政部门按照登记管理权限，负责实施本级社会组织的评估工作，并对下一级民政部门社会组织评估工作进行指导，其他有关部门在各自职责范围内参与评估。
民政部门在社会组织评估中的主要职责是：
（一）制定评估体系建设的目标措施；
（二）组织领导评估工作；
（三）研究部署工作任务，明确责任分工；
（四）审定评估指标、评分细则；
（五）聘任评估委员；
（六）指导、监督、检查评估情况；
（七）审定评估等级；
（八）向社会发布评估结果公告；
（九）协调与政府有关部门的关系，共同推进社会组织评估工作。
第十条　各级民政部门设立相应的社会组织评估委员会（以下简称评估委员会）和社会组织评估复核委员会（以下简称复核委员会），并负责组织协调和监督管理本级评估委员会和复核委员会。
第十一条　评估委员会负责社会组织评估工作，其主要职责是：
（一）负责制定评估实施方案；
（二）组建评估专家组；
（三）组织实施评估工作；
（四）作出评估等级结论并公示结果；
（五）将审核意见和审核结果报送相应的民政部门审定。
复核委员会负责社会组织评估的复核和对举报的裁定工作。
第十二条　评估委员会可以下设办公室或者委托专业评估机构，负责评估委员会的日常工作。
专业评估机构受托进行社会组织评估时，其主要职责是：
（一）制定具体评估工作程序和实施方案；
（二）建立评估专家库，聘请评估专家；
（三）接受社会组织评估申报材料，并对其参评资格进行审核；
（四）组建评估专家组对符合参评资格的社会组织进行实地考察和初评；
（五）征询有关部门意见并向受评的社会组织理事或会员进行问卷调查；
（六）负责撰写等级评估报告（一例一份）；
（七）受理复核申请和社会投诉；
（八）将初评意见报送评估委员会。
第十三条　评估委员会由7至25名委员组成，设主任1名、副主任2名。复核委员会由5至9名委员组成，设主任1名、副主任1名。
评估委员会和复核委员会委员由有关部门、研究机构、社会组织、会计师事务所、律师事务所等单位推荐，民政部门聘任。
评估委员会和复核委员会委员聘任期5年。
第十四条　评估委员会和复核委员会委员应当具备下列条件：
（一）熟悉社会组织管理工作的法律法规和方针政策；
（二）在所从事的领域具有突出业绩和较高声誉；
（三）坚持原则，公正廉洁，忠于职守。
第十五条　评估委员会召开最终评估会议须有2/3以上委员出席。最终评估采取记名投票方式表决，评估结论须经全体委员半数以上通过。
参加投票的委员须在审核意见和表决结果资料上签名确认。
第十六条　等级评估作为政府部门推动职能转移、授权委托事项、向社会组织购买服务，以及落实社会组织社会公益性捐助税前扣除政策，核准社会组织开展评比、达标、表彰活动的主要评判依据。
第四章 回避与复核
第十七条　评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家有下列情形之一的，应当回避：
（一）与参加评估的社会组织有利害关系的；
（二）曾在参加评估的社会组织中任职，离职不满2年的；
（三）与参加评估的社会组织有其他可能影响评估结果公正关系的。
参加评估的社会组织向评估办公室提出回避申请，评估办公室应当及时作出是否回避的决定。
第十八条　参加评估的社会组织对评估结果有异议的，可以在公示期内向评估办公室提出书面复核申请。
第十九条　评估办公室对社会组织的复核申请和原始证明材料审核认定后，报复核委员会进行复核。
第二十条　复核委员会应当充分听取评估专家代表的初步评估情况介绍和提交复核申请的社会组织的陈述，确认复核材料，并以无记名投票方式表决，复核结果须经全体委员半数以上通过。
第二十一条　复核委员会的复核决定，应当于作出决定之日起15日内以书面形式通知申请复核的社会组织。
第二十二条　评估办公室受理举报后，应当认真核实，对情况属实的作出处理意见，报复核委员会裁定。裁定结果应当及时告知举报人，并通知有关社会组织。
第二十三条　评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家应当实事求是、客观公正，遵守评估工作纪律。
第五章 评估内容和程序
第二十四条　社会组织评估工作依照下列程序进行：
（一）民政部门下发评估通知或者公告。
（二）社会组织完成自评，将材料报送专业评估机构。
（三）对社会组织进行资格审核，符合评估条件的列入评估范围，不符合评估条件的发出不予受理通知。未列入评估范围的社会组织，如有异议，可在通知发出之日起15日内向专业评估机构提出陈述和申辩。
（四）组建由有关部门、研究机构、社会组织、会计师事务所、律师事务所等有关专业人员组成的评估专家组，对社会组织进行实地考察和初评，并向评估委员会报送初评意见。
（五）评估委员会对初评意见进行审核，将审核结果向社会公示。公示期间，评估对象有异议的，可以书面提请复核委员会复核。
（六）复核委员会应当充分听取评估专家代表的初步评估情况介绍和申请复核社会组织的陈述，确认复核材料，并以记名投票方式表决。
（七）评估委员会根据评估公示情况做出评估审核结果，并将评估审核结果报送相应的民政部门。
（八）民政部门根据社会公示评估结果，向获得3A及以上等级的社会组织颁发证书和牌匾，2A及以下等级的社会组织颁发证书；并将获得4A及以上等级的社会组织逐级报上一级民政部门审核备案。评估结果同时告知同级政府有关部门。
第二十五条　评估委员和专业评估机构应当采用民政部门统一的评估标准，客观、公正、科学地进行评估。评估期间，实地考察或需要评估对象提供必要的文件及证明材料的，评估对象应予以配合，如实提供有关情况和资料。对提供虚假情况和资料，或者与评估人员串通作弊，致使评估结果失实的，由相应的民政部门宣布评估结果无效，并给予通报。
第六章 等级设置
第二十六条　社会组织评估结果分为5个等级，依次为5A级（AAAAA）、4A级（AAAA）、3A级（AAA）、2A级（AA）、1A级（A）。等级越高，表示社会组织总体水平越高。评估等级名称为“地域名（马鞍山市）+等级+社会组织类别”。
第二十七条　按照社会组织评估标准，评估满分为1000分。评估得分951分以上，为5A级社会组织；评估得分901-950分，为4A级社会组织；评估得分801-900分，为3A级社会组织；评估得分701-800分，为2A级社会组织；评估得分700分以下，为1A级社会组织。
第七章 评估等级管理
第二十八条　评估对象在开展活动和对外宣传时，可出示评估等级证书，作为本协会的信誉证明。获得3A及以上等级的评估对象，要将等级牌匾悬挂于服务场所或办公场所的显要位置，自觉接受社会监督。
第二十九条　获得3A以上评估等级的社会组织，可以优先接受政府职能转移，可以优先获得政府购买服务，可以优先获得政府表彰和奖励。
获得3A以上评估等级的基金会、慈善组织等公益性社会团体可以按照规定申请公益性捐赠税前扣除资格。
获得4A以上评估等级的社会组织在年度检查时，可以简化年度检查程序。
第三十条　社会组织评估有效期为5年，实行动态管理。在等级有效期内，有条件的社会组织可提出晋级评估申请，接受晋级评估。评估等级有效期满前2年，社会组织可以申请重新评估。
第八章 惩 处
第三十一条　社会组织在获得评估等级有效期内，出现年检不合格记录或违法违纪行为的，民政部门将视情节轻重，降低或者取消其评估等级，并予以公布。
第三十二条　被降低评估等级的社会组织在2年内不得提出评估申请，被取消评估等级的社会组织在3年内不得提出评估申请。
第三十三条　民政部门应当将降低或者取消评估等级的决定以书面形式通知被处理的社会组织及其业务主管单位和政府相关部门，并向社会公布。
第三十四条　被取消评估等级的社会组织须在收到通知书之日起15日内将原评估等级证书、牌匾退回民政部门；被降低评估等级的社会组织须在收到通知书之日起15日内将评估等级证书、牌匾退回民政部门，换发相应的评估等级证书、牌匾。拒不退回（换）的，由民政部门公布作废。
　对民政部门社会组织评估管理行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十六条　评估期间，评估人员应严格遵照评估标准和本办法的规定，不得随意简化评审流程，在评估结果公布前不得对外泄漏评审情况。如评估人员玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊，致使评估结果失实的，取消其评估资格，并按照有关规定处理。
第九章 附 则
第三十七条　社会组织评估工作程序、实施方案、评估指标、评估等级证书和牌匾由马鞍山市民政局参照民政部及安徽省民政厅标准统一制定。
第三十八条　本办法由马鞍山市民政局负责解释。
第三十九条　本办法自发布之日起施行。


广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发《北海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》的通知



北政发[2004]23号


市辖县、区人民政府，市直各委、办、局：
现将《北海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》印发给你们，请认真组织实施。

北海市人民政府
二00四年四月二十日

北海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定

第一章 总 则
第一条 为了加强对建筑垃圾、工程渣土处置管理，维护城市环境卫生，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》和《广西壮族自治区实施，〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市城市规划区范围内的新建、改建、扩建、拆建各类建筑物、构筑物以及铺设或修缮供排水、供电、燃气、通信等地下管网工程所产生的建筑垃圾、工程渣土在排放、运输、中转、回填、消纳等环节的处置管理均在本规定范围执行。
第三条 北海市建设委员会是本市建筑垃圾、工程渣土处置的行政主管部门，北海市环卫处具体负责建筑垃圾、工程渣土处置的管理工作。
第四条 公安、交通、规划、房产、市政、园林、环保等部门要各司其职，配合市建委及环卫部门搞好建筑垃圾、工程渣土处置的管理工作。
第五条 任何单位和个人都有维护城市环境卫生的义务。
产生建筑垃圾、工程渣土的单位和个人必须按本规定承担处置的责任；对乱堆、乱倒建筑垃圾、工程渣土的行为，任何单位和个人都有监督、举报的权利。

第二章 渣土管理机构的职责
第六条 北海市环卫处在建筑垃圾、工程渣土处置方面的职责：
1、贯彻执行国家、自治区和本市的有关规定，组织实施全市建筑垃圾、工程渣土的处置管理。
2、制定建筑垃圾、工程渣土处置规划和计划。
3、审核各类建设工程的建筑垃圾、工程渣土的堆放、回填计划，依法核发处置许可证(以下简称处置证)和办理发放有关证件。
4、统一调剂建筑垃圾、工程渣土的余缺，对建筑垃圾、工程渣土的堆放、回填、运输进行监督管理。
5、管理建筑垃圾、工程渣土固定倾倒场。
第七条 北海市环卫处在核发有关证件时，须在受理之日起5日内签发或说明不签发的理由。

第三章 处置管理
第八条 任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放建筑垃圾、工程渣土。因建设等特殊需要，需临时堆放或异地处置的，应在工程开工前向环卫部门申报建筑垃圾和工程渣土处置计划，签订环境卫生责任后，再按规定到相关部门办理工程报批手续。
第九条 需异地处置或者回填建筑垃圾、工程渣土的单位和个人，应在开工前7日内向市环卫处申请建筑垃圾、工程渣土处置计划，如实填报渣土的种类、数量、运输线路、运输工具和时间等事项，并与市环卫处签订环境卫生责任书，领取处置证。
第十条 为便于对建筑垃圾、工程渣土的监控和管理，建筑垃圾的运输可委托市环卫处或运输单位和个人有偿运输，运费可按市场价格协商收费，运输车辆统一颜色和标志，服从市环卫处管理。
第十一条 运输建筑垃圾、工程渣土时要随车携带处置证，运输车辆严格按批准的时间和路线行驶，建筑垃圾、工程渣土在指定的固定倾倒场倾倒。
第十二条 运输建筑垃圾、工程渣土的单位和个人，必须采取有效措施严格管理，严禁车辆夹带泥土上路，运输期间，施工现场出入口至街道l00米的距离内设专人保洁，运输途中不得漏撒、飞扬、污染环境。
第十三条 单位和个人维修或装饰房屋和其他设施所产生的建筑垃圾，日生产量在l0公斤以内的由环卫处收集，l0公斤以上的，按上述规定办理处置手续。
第十四条 建筑垃圾、工程渣土固定倾倒场由市建委、国土局、规划局负责选址定点，由市环卫处具体负责管理，各类运输车辆进入固定倾倒场，要服从场地管理人员的指挥，按要求倾卸，场地管理人员要合理安排倾倒，做好管理和服务工作，并对弃置的渣土及时平整，保持场地的环境整洁。
第十五条 建设单位或个人取得市环卫处核发的处置证后，向承运单位或个人办理建筑垃圾、工程渣土托运手续；承运单位和个人必须将建筑垃圾、工程渣土在指定的倾倒场地倾卸，并取得倾倒场地管理单位签发的回执，交托运单位以备市环卫处查验。
第十六条 运输单位和个人在运输建筑垃圾、工程渣土时，自觉配合市环卫处管理。处置证不准借用、转让、涂改、伪造。
第十七条 建筑垃圾、工程渣土处置的具体收费项目及其标准由财政、物价部门依法核定，收入专项用于建筑垃圾、工程渣土处置和管理。

第四章 罚 则
第十八条 根据《广西壮族自治区实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》，对违反本规定的单位和个人，按下列规定给予处罚：
1、违反本规定第八、九条，未经核准擅自乱堆乱倒建筑垃圾、工程渣土的，责令其补办手续，限期清除，恢复原貌，并处以l0元以上500元以下的罚款。
2、违反本规定第十二条，造成道路被污染的，除责令其立即采取整改措施和清理被污染的道路外，按污染面积处以每平方米15元以上40元以下的罚款，但最高罚款不得超过l0000元。
3、违反本规定第十三条，单位或个人维修、装修工程产生的建筑垃圾，日生产量超过10公斤但又不按规定向市环卫处申报办理处置、乱堆乱倒的，处以10元以上500元以下的罚款。
4、对不按指定路线、地点清运和倾倒建筑垃圾、工程渣土，除责令清除倾倒的建筑垃圾、工程渣土外，并处以10元以上500元以下罚款。
5、其他损害市容和环境卫生行为的，按照广西壮族自治区实施《城市市容和环境卫生管理条例办法》的有关规定处罚。
第十九条 本规定由市建委委托市环卫处执罚。罚款在20元以内的，由执法工作人员出示执法证件，出具处罚决定书当场执行；罚款超过20元的，由处罚单位出具处罚决定书，被处罚者应按指定地点和期限缴纳罚款和接受处理。
本规定的罚款一律使用市财政局监审的票据，罚款按国家规定上缴国库。
第二十条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起60日内向市政府或自治区建设厅申请复议，也可直接向人民法院起诉，既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不执行处罚决定的，由处罚机关向人民法院申请强制执行。
第二十一条 建筑垃圾管理工作人员执行公务时，应出示证件，秉公执法；滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十二条 本规定下列用语的含义：
建筑垃圾、工程渣土是指施工单位和个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设、修缮等过程中，所产生的余泥、余渣及其他无害物。
建筑垃圾、工程渣土处置是指建筑垃圾、工程渣土排放、运输、中转、回填、消纳、管理的各个环节。
固定倾倒场是指由市环卫处管理的建筑垃圾、工程渣土堆置场。
第二十三条 本规定及其在执行中的具体应用问题，由市建委负责解释。
第二十四条 本规定自2004年5月1日起执行。