商务部、中国出口信用保险公司关于实行出口信用保险专项优惠措施支持个体私营等非公有制企业开拓国际市场的通知

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江苏省苏州市人民政府


苏府〔2007〕162号



苏州市政府关于印发苏州市乡村旅游区（点）管理办法的通知

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
《苏州市乡村旅游区（点）管理办法》已经市政府第79次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。


二○○七年十二月三日




苏州市乡村旅游区（点）管理办法


第一条 为合理保护和开发利用乡村旅游资源，规范乡村旅游区（点）经营行为，促进乡村旅游健康有序发展，推动社会主义新农村建设，根据《江苏省旅游管理条例》、《苏州市旅游条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的乡村旅游区（点），是指以具有乡村特点的生产生活方式、田园居所景观、民俗文化风情等自然人文资源为吸引物，利用庭院、果园、花圃、堰塘、农场等场所开展旅游接待服务，为旅游者提供观光、娱乐、休闲、度假、餐饮、购物、农事体验等旅游活动的地区（点）。
第三条 本市行政区域内乡村旅游区（点）的经营、管理，适用本办法。
第四条 市、县级市、区人民政府可以成立乡村旅游工作领导小组。旅游行政主管部门负责本市行政区域内乡村旅游的指导、服务和监督管理。农林部门应当将乡村旅游纳入新农村建设，指导、扶持乡村旅游的发展。
公安、卫生、质监、物价、环保、工商、税务、建设、规划、国土、交通、文广、宗教等部门按照各自职责，加强对乡村旅游区（点）的监督和管理。
第五条 苏州市乡村旅游协会及各县级市、区乡村旅游分会，应当强化行业自律，互通市场信息，共推旅游品牌，促进行业规范有序发展。
第六条 乡村旅游区（点）实行统一领导、属地管理、自愿申请、公开评定的原则。
第七条 市、县级市、区可以成立由旅游、农林、行业协会以及专家组成的乡村旅游区（点）评定工作小组，负责市、县级市、区乡村旅游区（点）的评定工作。
第八条 申请评定乡村旅游区（点）应当具备下列基本条件：
（一）根据法律、法规、规章的规定建立，符合市土地利用总体规划、城乡规划、旅游发展规划、基本农田保护规划等；
（二）设置游客接待中心，配有讲解员、旅游咨询、游览项目介绍、投诉处理等服务功能和专职工作人员；
（三）环境整洁，交通便捷，设有停车场地，建筑安全可靠，具备必要的安全、卫生和消防设施；
（四）生活垃圾集中进行处理，废水经过处理后达标排放，油烟、废气应当经处理后达到国家和地方大气污染物排放标准；
（五）乡村旅游区（点）内的景点、道路、厕所等应当设置中英文对照的指示牌、参观说明牌，标识规范、醒目；
（六）乡村旅游区（点）应当设有基本的医疗救护点，配有基本的医疗救护设施和人员，医务人员要持证上岗值班；
（七）管理及服务人员要具备相应的业务技能和服务水平，法律、法规规定要有资质的，应当具备相应的资质；
（八）持有工商营业执照、税务登记证、食品卫生许可证、消防意见书等法律法规规定的经营证照，文明经营、诚信服务。
第九条 申报乡村旅游区（点）应当提供下列资料：
（一）申请报告；
（二）苏州市乡村旅游区（点）申请表；
（三）法定代表人身份证复印件；
（四）具备合法经营资格的其他有关证明材料。
上款申请材料、上报数据的真实性由申报单位负责。
如发现申报材料数据弄虚作假的，则取消参评资格。
第十条 乡村旅游区（点）评定，应当按照自检——申请——初评——评定—— 公告的程序进行。
第十一条 乡村旅游区（点）自检结果达到规定标准的，向所在地乡村旅游区（点）评定工作小组申请。经所在地乡村旅游区（点）评定工作小组初评后，报市乡村旅游区（点）评定工作小组评定。评定合格的乡村旅游区（点）应当向社会公告，并颁发“苏州市乡村旅游区（点）证书和铜牌”。
第十二条 评定小组应当依据各项评定标准，采取现场检查、资料审核、抽样调查等方法公开评定。
第十三条 旅游行政主管部门应当建立健全乡村旅游区（点）投诉制度，设立并公布投诉电话，及时受理和处理旅游者投诉。
旅游行政主管部门接到旅游者的投诉，应当在3日内作出是否受理的决定，决定受理，应当在30日内作出处理决定，并答复投诉者；对应当由其他行政管理部门处理的，应当在5日内移交有关部门，有关部门应当在接到投诉之日起30内将处理结果答复投诉人，并告知旅游行政主管部门。
第十四条 旅游行政主管部门应当督促、指导乡村旅游区（点）经营者实行标准化、规范化服务。乡村旅游区（点）经营者应当加强对从事乡村旅游区（点）服务和管理人员的岗位业务培训，提高标准化、规范化服务水平。
　　第十五条 未取得乡村旅游区（点）证书和铜牌的旅游经营者，不得假冒等级标志和称谓。
第十六条 乡村旅游区（点）经营者应当依法经营、依法纳税、公平竞争、诚实守信，出售商品和服务收费明码标价，货真价实。
第十七条 乡村旅游区（点）经营者不得采取下列手段从事经营活动：
（一）强行拉客、欺客宰客；
（二）强行向游客推销物品或者提供有偿服务；
（三）任意哄抬价格或者以其它方式巧取利益；
（四）掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者生产销售不合格产品；
（五）欺行霸市，诋毁他人名誉；
（六）有低级、粗俗、有害旅游者身心健康的项目；
（七）发布虚假或者引人误解的广告；
（八）使用无营运资质的车船从事旅游经营活动；
（九）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十八条 乡村旅游区（点）经营者应当建立健全各项安全管理制度和安全责任制，明确安全管理机构和专职人员，配备安全设施和设备，保障旅游者的人身财产安全。
第十九条 乡村旅游区（点）经营者对旅游活动中可能出现危险的区域和项目，应当设置安全警示标志和活动项目安全说明牌，并采取必要的安全防护措施。
乡村旅游区（点）经营者应当制定突发安全事故应急预案，当发生突发公共事件时，应当迅速采取有效措施，实施应急处置，并按照国家有关规定立即如实报告所在地公安、卫生、环保、质监、交通、建设、旅游等有关部门。
第二十条 乡村旅游区（点）内从是食品生产经营和公共场所直接为游客服务人员，应当持有卫生部门统一颁发的健康证，方可上岗。
第二十一条 举办乡村旅游节庆或者以旅游名义举办的公众咨询、展销、促销、交易会、赛事等各种活动，按照“谁主办，谁负责”的原则，举办方要制定安全保卫方案和应急预案，按照有关规定报批。有关行政管理部门审批前，要书面征求旅游行政主管部门的意见。
第二十二条 乡村旅游区（点）可以根据接待承载能力，实行游客总量控制并公示。游客总量达到控制标准时，经营者应当及时进行疏导，并采取分时进入或者限制进入等措施。
第二十三条 乡村旅游区（点）评定工作小组应当定期对取得苏州市乡村旅游区（点）证书和铜牌的单位进行复核。经复核达不到标准的，由乡村旅游区（点）评定工作小组责令限期整改；逾期仍未达到标准的，取消苏州市乡村旅游区（点）证书和铜牌。
凡被取消乡村旅游区（点）证书和铜牌的，自取消之日起，一年后方可申请重新评定。
第二十四条 违反本办法规定，属公安、卫生、工商、税务、质监、物价、建设、规划、国土、环保、交通、文广、宗教、旅游等行政管理范围的，分别由上述部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第二十五条 旅游行政主管部门工作人员以及其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自2007年12 月1 日起施行。




中央组织部 人事部


全民所有制企业聘用制干部管理暂行规定
（1991年10月12日中央组织部、人事部印发）

第一章 总 则
第一条 为了巩固企业干部人事制度改革的成果，加强对全民所有制企业聘用制干部的管理，根据党和国家有关政策，制定本规定。
第二条 本规定所称聘用制干部是指从全民所有制企业（以下简称企业）的工人（包括合同制工人）中聘用到干部岗位上任职工作的人员。
第三条 国家对企业聘用制干部实行计划管理。企业必须在定员、定编、定岗的基础上，根据需要，聘用干部。
第四条 聘用制干部与所在企业录用制干部在工作、学习、获得政治荣誉、物质奖励，以及晋职升级、评定职称等方面享有同等的权利。

第二章 聘用条件和程序
第五条 企业实行聘用制，必须严格按照党的干部路线和政策，坚持德才兼备标准，贯彻公开、择优的原则。
第六条 聘用制干部应具备以下条件：
（一）坚持四项基本原则，坚持改革开放，拥护党的方针、政策；
（二）思想品德端正，遵纪守法，廉洁奉公，事业心强；
（三）具有高中（中专）以上文化程度和拟聘职务所要求的基本知识及工作能力；
（四）有三年以上工龄；
（五）首次聘用的年龄一般在三十五岁以下。特殊需要的，经企业主管部门批准，年龄可适当放宽；
（六）身体健康。
第七条 聘用程序：
（一）公布聘用岗位、条件、聘期和聘用方法；
（二）领导提名、民主推荐或公开招聘；
（三）经党政领导集体讨论，确定聘用人选，并公布结果；
（四）首次被聘用的应有半年以上的试用期，具体期限由用人单位确定；
（五）聘用制干部必须填写《聘用制干部审批表》，审批表一式三份，由用人单位核定后，提请企业主管部门（或企业主管部门授权单位）批准，并报当地政府人事部门备案；
（六）签订《聘用合同》，颁发聘书。

第三章 聘用合同的签订、变更、终止和解除
第八条 聘用制干部聘期一般为3－5年（包括试用期）。聘用期满如用人单位工作需要，经考核合格后可以续聘。
第九条 首次聘用和续聘，用人单位与被聘用人员必须签订聘用合同。聘用合同要明确规定双方的责任、义务和权利。聘用合同一经签订，即有法律效力，双方应严格遵守。
第十条 聘用合同的内容应包括：
（一）工作岗位、职责和任务；
（二）工资、保险福利待遇；
（三）聘用期限；
（四）变更合同的条件及双方违反合同应承担的责任；
（五）双方认为需要规定的其它事项。
第十一条 聘用合同内容不得与党和国家有关法规、政策相抵触。
第十二条 在下列情况下，用人单位可解除或终止聘用合同：
（一）聘用制干部在聘期内不能履行合同的；
（二）由于患病或非因公负伤等原因，连续六个月不能坚持正常工作的；
（三）违法乱纪和失职、渎职情况严重的；
（四）企业宣告破产，或者濒临破产处于法定整顿期间的。
第十三条 聘用制干部在聘期内被开除、劳动教养以及被判刑的，聘用合同自行解除。
第十四条 在下列情况下，用人单位不得解除或终止聘用合同：
（一）聘期未满，又不符合第十二、十三条所列款项的；
（二）妇女在孕期、产期和哺乳期的；
（三）符合国家规定条件的。
第十五条 在下列情况下，聘用制干部可以解除或终止聘用合同：
（一）用人单位不能履行聘用合同或违反党和国家有关政策规定的；
（二）按国家规定考入普通高等、中等专业学校或应征入伍的；
（三）经过必要程序，被招考或选调到国家机关工作的。
第十六条 企业关键岗位的主要负责人和生产技术骨干，在聘期内，本人提出解除或终止聘用合同，需经用人单位批准。
第十七条 用人单位与被聘用人员中一方要求解除或终止聘用合同，都必须提前两个月通知对方，并保证在不损害合同双方权益的情况下，对履行合同的善后事宜作出妥善处理。
第十八条 解除或终止聘用合同，用人单位须报企业主管部门和当地政府人事部门备案。

第四章 聘期内及解聘后的待遇
第十九条 聘用制干部在聘期内享受所在企业同岗位、同职务企业录用制干部的工资保险福利待遇。
第二十条 聘用制干部可以参加国家机关的招考，聘用制领导干部也可以按照国家有关规定被选调到国家机关工作，一经录取或选调，即办理干部录用手续，享受国家机关干部的待遇。
第二十一条 聘用制干部在聘期内的工作调动，应在实行干部聘用制的单位之间进行。具体办法另行规定。
第二十二条 聘用制干部解聘后，不再保留聘用期间的待遇。用人单位比照其新安排工作岗位同等人员的待遇予以确定。

第五章 退休、退职
第二十三条 聘用制干部受聘十年（本规定颁布之前已被聘用的，可连续计算）并在聘用岗位上退休、退职的，原则上可执行国发（1978）104号文件规定，按《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》办理退休、退职手续；根据本人自愿，也可以按《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》办理退休、退职手续。

第六章 组织管理
第二十四条 聘用制干部在聘期内，纳入干部统计，按干部管理权限进行管理。
第二十五条 用人单位应按干部管理权限，依据合同要求，对聘用制干部进行定期考核。考核结果作为奖惩、晋升、续聘、解聘的依据。
第二十六条 党委组织部门和政府人事部门对企业聘用制干部管理工作负有指导和协调的职责。
第二十七条 聘用合同双方发生争议时，应当协商解决，协商无效的，可以向当地政府人事部门申诉，由政府人事部门调解或仲裁。

第七章 附 则
第二十八条 各省、自治区、直辖市党委组织部和政府人事厅（局）可根据本规定制定实施细则。
第二十九条 全民所有制事业单位聘用制干部的管理可参照本规定执行。
第三十条 《聘用制干部审批表》由人事部统一印制。
第三十一条 本规定由人事部负责解释。
第三十二条 本规定自颁布之日起施行。以前有关规定，凡与本规定不一致的，以本规定为准。