最高人民法院关于追缴与处理赃物问题的复函
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最高人民法院关于追缴与处理赃物问题的复函
最高人民法院关于追缴与处理赃物问题的复函
1953年11月9日，最高人民法院
公安部第三局：
你局于9月10日介绍武凯同志来我院面商追缴与处理赃物问题，兹函复如下：
一、明知是赃物而买者，除应将原物返还失主外，并应负刑事责任；情节轻微者，可予以批评教育；对于惯买赃物者应从重处罚。
二、不知是赃物而买者，如有过失，应将原物返还失主，如无过失（通过合法交易而正当买得者），失主不得要求返还，而可协议赎回。
国家机关、企业、合作社为失主时，对于不知情而又无过失的买者，有要求返还原物之权。
三、窃盗犯已将赃物出卖者，应对失主或不知情的买赃者赔偿其所受的损失。
以上意见供你们研究这一问题的参考，并希你们将对这一问题的确定的意见函告我们。你局9月10日送来的天津市公安局报告三件，随函寄还。
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新刑事诉讼法在“侦查”一章中增设了“技术侦查措施”一节五个条文，规定了秘密监控、乔装侦查和控制下交付三类特殊的侦查措施，意义重大且深刻:一方面，明确对技术侦查措施予以授权，结束了技术侦查措施“秘而不宣”的立法状态，破解了技术侦查措施“证据合法性”的司法困境。另一方面，面对技术侦查措施不得不使用的“现实必要性”，以及技术侦查措施对公民隐私权和自治权构成天然威胁的“现实危险性”的两难局面，通过立法严格限制技术侦查措施的适用，为控制犯罪而授权，为保障人权而控权，以授权实现真正有效的控权，实现犯罪控制和人权保障两大价值目标的平衡。
一、提升法律位阶的明确授权
技术侦查措施以往并非无法可依，只是依据不足。1993年国家安全法第10条和1995年人民警察法第16条分别授权国家安全机关、公安机关:为侦查犯罪活动(危害国家安全行为)的需要，根据国家有关规定，经过严格的批准手续，可以采取技术侦察措施。这两条简单的概括性授权条款赖以实施的细则，主要是公安部制定的部门规章，包括2000年公安部颁布的《关于技术侦察工作的规定》等。技术侦查措施是对公民通信自由和通信秘密权、住宅安宁权的干预和限制，对公民隐私权构成极大威胁。国家安全法和人民警察法均是全国人大常委会制定的普通法律，根据法律位阶理论——对社会重大利益的调整和保护应由全国人大制定的基本法律授权，技术侦查措施由普通法律授权的方式有违立法的基本原理。而且，具体的执行规范由公安机关内部掌握对外保密，浓厚的部门色彩使其重犯罪控制、轻人权保障。规制秘密手段的规范本身也是秘密的，这既违背了公开原则，也难以实现有效的监督。
上述规范只赋予了公安机关、国家安全机关使用技术侦查措施的权力，检察机关技术侦查措施的适用缺乏明确的法律依据。尽管1989年最高人民检察院、公安部联合颁发了《关于公安机关协助人民检察院对重大经济案件使用技侦手段有关问题的通知》(下称《通知》)，规定检察机关在侦办自侦案件时，对贪污贿赂案件与重大经济犯罪案件经过严格的审批，可以由公安机关协助使用技术侦查手段。但是《通知》本身并不具有法律的效力，也没有真正赋予检察机关决定与实施技术侦查措施的权力。
新刑事诉讼法将技术侦查措施的授权从普通法律提升到国家基本程序法的高度，符合强制侦查法定原则，兼顾了打击犯罪和保障人权的价值需求。
新刑事诉讼法彻底解决了技术侦查措施“证据合法性”的问题，第152条明确规定，依法采取侦查措施所收集的材料在刑事诉讼中可以作为证据使用。同时，为了防止证据公开可能产生的危险，第152条还规定，如果使用该证据可能危及特定人员的人身安全，或者可能产生其他严重后果的，应当采取不暴露特定人员真实身份等保护措施，必要时可以由审判人员在庭外对证据进行核实。
二、对技术侦查措施的严格限制
为规范技术侦查措施的适用，新刑事诉讼法对其适用的时间、范围、条件、程序、期限等作出了严格的规定。
(一)技术侦查措施的适用时间限制:立案之后
新刑事诉讼法第148条规定，公安机关、检察机关只有在立案之后才可以采取技术侦查措施。这就意味着，尚不符合立案条件的案件不得申请采取技术侦查措施，防止侦查人员以办案为借口侵犯他人隐私权。
(二)技术侦查措施的适用范围限制:重罪原则
技术侦查措施在案件适用范围上有着严格的限制，只有重罪才可以适用，轻罪不得适用。新刑事诉讼法第148条规定，只有“危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、重大毒品犯罪或者其他严重危害社会的犯罪案件”以及“重大的贪污、贿赂犯罪案件以及利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的重大犯罪案件”才可以采取技术侦查措施。至于“其他案件”的判断标准，应坚持“同质性”的原则，即和所列举的案件具有同等程度的社会危害性。
(三)技术侦查措施的适用条件限制:必要原则
技术侦查措施的适用必须坚持必要性原则，只有对犯罪嫌疑人已经实施严重犯罪存在理由充分的怀疑，而且无法采用其他侦查手段时，才可以采取技术侦查措施。根据新刑事诉讼法第148条的规定，技术侦查措施不得任意为之，只有确实存在侦查犯罪的必要才可以。
(四)技术侦查措施的适用程序限制:严格批准和适用
新刑事诉讼法第148、149、150条分别规定，技术侦查措施必须经过严格的批准手续才可以适用，未经批准不得自行适用。批准决定应当根据侦查犯罪的需要，确定采取技术侦查措施的种类和适用对象。采取技术侦查措施，必须严格按照批准的措施种类、对象和期限执行。至于具体的批准程序、措施种类和对象范围，新刑事诉讼法并未明确，有待相关司法解释予以补充。
(五)技术侦查措施的适用期限限制:三月为期
新刑事诉讼法第149条规定，技术侦查措施的批准决定自签发之日起三个月内有效。对于不需要继续采取技术侦查措施的，应当及时解除;对于复杂、疑难案件，期限届满仍有必要继续采取技术侦查措施的，经过批准，有效期可以延长，每次不得超过三个月。
技术侦查措施不得无限期适用，否则会使公民的隐私处于持续的暴露和不安全的状态。技术侦查措施的有效期限为三个月。有效期内，如果不需要继续采取的，应当及时解除;有效期满，如果认为仍有必要继续采取的，必须经过批准，而且每次延长的期限也不得超过三个月。
(六)技术侦查措施的保密要求:保护隐私
技术侦查措施正是通过对隐私权的侵犯来实现侦破犯罪的目的，手段本身就有一定的危险性，所以说它是一柄双刃之剑，在授权并限制其适用的同时，也要加强对公民隐私权的保护。
根据新刑事诉讼法第150条的规定，侦查人员对于采取技术侦查措施过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当保密;对于采取技术侦查措施获取的与案件无关的信息和事实材料，应当及时销毁。采取技术侦查措施获取的材料，只能用于对犯罪的侦查、起诉和审判，不得用于其他用途。有关单位和个人配合公安机关采取技术侦查措施，应当对有关情况予以保密。
三、未来需要通过司法解释细化的内容
新刑事诉讼法对如何适用技术侦查措施作了严格具体的规范，但是不可否认，其中许多内容只是弹性的规定，在具体适用时还需要有关机关制定相应的司法解释，对这些内容进一步明确和细化。
1.技术侦查措施的案件适用范围需要进一步明确。新刑事诉讼法所采取的列举和概括相结合的方式，给适用者留下了很大的解释空间。未来应对此细化，可以考虑从犯罪类型和法定刑两个方面加以限制。
上海市人民政府
上海市消防监督管理若干规定
上海市政府
第一条 为了加强消防监督管理，保障公共财产和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防条例》、《中华人民共和国消防条例实施细则》及有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡本市行政区域内的单位和个人必须遵守本规定，接受公安消防监督机构的监督管理。但法律、法规规定由其他主管部门实施消防监督管理的除外。
第三条 单位（包括个体工商户，下同）新建、改建、扩建工程的防火设计必须符合消防技术规范的规定；防火设计图纸及有关资料应报送公安消防监督机构审核。防火设计图纸未经审核同意的，城市规划管理部门不得发给《建设工程规划许可证》，但市公安消防监督机构和市城市规
划管理部门规定由城市规划管理部门综合审核发证的除外。
第四条 下列建筑物的内装修，其防火设计图纸及有关资料应报经公安消防监督机构审核同意：
（一）营业性公共场所；
（二）使用面积超过一百平方米的单位内部会场和娱乐场所；
（三）计算机机房、档案室、图书馆（室）及放置精密仪器、重要设备的场所；
（四）市公安局规定应当审核的其他场所。
单位内部场所需对外营业的，按前款第一项规定报送审核。
第五条 从境外引进项目的工程设计，其防火设计必须符合我国的消防技术规范。我国尚无技术规范，依据国外或者港澳台地区消防技术规范设计的工程，其防火设计必须经公安消防监督机构审核同意。
第六条 施工单位必须按照经公安消防监督机构审核同意的防火设计和要求施工，不得擅自改动，并须指定专人负责施工现场的消防工作。
第七条 单位新建、改建、扩建工程或本规定第四条所列的内装修工程竣工后，必须由公安消防监督机构参加验收。经验收合格的，方可交付使用。
第八条 任何单位和个人搭建临时建筑物、构筑物，不得占用防火间距、消防通道或影响消防设施的使用。但因特殊情况确需搭建，并经公安消防监督机构同意的除外。
第九条 市技术监督局负责本市产品质量监督管理工作。市公安消防监督机构负责本市消防产品质量监督管理工作，业务上接受市技术监督局的指导。
第十条 从事消防产品生产的单位，应持国家消防产品质量监督检验测试中心出具的检验报告和有关技术资料，向市公安消防监督机构提出申请，经审核批准，取得认可后，方准生产。对列入国家生产许可证管理范围的消防产品，按照国家的有关规定办理。
消防产品目录由市公安消防监督机构会同市技术监督局制定，由市公安消防监督机构定期向社会公布。
从事消防产品维修业务的单位，应向市公安消防监督机构提出申请，经审核取得认可后，方准从事维修业务。
从事生产和维修消防产品的单位，必须严格执行消防技术标准。消防技术标准包括国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。
第十一条 从事消防产品销售业务的单位，须经市公安消防监督机构审核批准，其销售的产品必须具有市公安消防监督机构的认可证明。
销售单位应实行验证制度，不得销售未经公安消防监督机构认可或不合格的消防产品。
第十二条 在本市生产或销售的消防产品纳入本市产品质量监督检查计划，由公安消防监督机构负责实行定期或不定期的抽查。市技术监督局须对消防产品质量进行抽查时，应会同市公安消防监督机构共同实施。
根据监督抽查的需要对消防产品进行的检验，不得向企业收取检验费。
第十三条 从境外进口消防产品或从境外引进与生产设备配套的消防产品的单位，应事先将进口或引进产品的品种、规格、性能等有关资料报送市公安消防监督机构审查同意。
第十四条 从事安装、维修火灾报警或固定灭火系统等技术性能较高的消防设备的施工单位，应具有相应的资质等级。施工单位的资质能力，由市公安消防监督机构会同市建设主管部门按有关规定审定。
使用自动报警、自动灭火设备的单位，必须有经过培训合格的专门人员负责定期检查，并不得擅自停用报警、灭火设备。因特殊情况需要停用的，应事先征得公安消防监督机构同意。
第十五条 任何单位和个人不得自行销毁易燃易爆化学物品。需要销毁易燃易爆化学物品的，应将销毁品的种类、品名、数量、销毁方法及地点，报公安消防监督机构批准。
第十六条 运输液化气体的汽车槽车必须具备由市公安消防监督机构核发的《上海市液化气槽车行驶证》，并按规定的时间和指定的路线行驶。
运输、储存易燃易爆化学物品的驾驶员、押运员、保管员等，必须持有公安机关核发的作业证。
第十七条 禁止任何人携带易燃易爆化学物品进入车站、码头、机场等人员集中的公共场所和乘坐公共车辆、火车、船舶、飞机等公共交通工具。
第十八条 未经公安消防监督机构许可，任何单位不得生产、经营、储存和运输易燃易爆化学物品。
禁止个体工商户生产、经营、储存和运输易燃易爆化学物品。
第十九条 在室内场馆演出中需要使用明火或易燃易爆化学物品的，必须经公安消防监督机构同意，并落实安全措施。
第二十条 电焊、气焊（割）作业人员遇有下列情况之一的，不准作业：
（一）本人无操作证，又无正式焊工在场指导作业的；
（二）在要害部门、重要场所或禁火区内，未按规定报送审批的；
（三）不了解焊割地点周围或焊割物内部情况的；
（四）装过易燃易爆物料的容器未经清除，或焊割部位附近有易燃易爆化学物品的；
（五）用可燃材料做保温层的部位未采取安全措施的；
（六）有压力或密封的容器、管道未采取消除危险性措施的；
（七）作业场所附近有与明火作业相抵触的其他情况的。
第二十一条 外商投资企业应按国家有关规定配置消防设施和器材。以外文标设使用说明的设施和器材，应同时标设中文使用说明。
第二十二条 电气线路的敷设和电器设备的安装，必须符合防火要求和安全技术规定。
第二十三条 遇雷击易引起火灾、爆炸事故的场所，必须按规定设置避雷装置。
第二十四条 公共场所的通道、安全门、安全疏散梯等应有明显的标志，并须保持畅通，严禁堆放杂物。
第二十五条 宾馆、饭店内不得擅自使用液化石油气；客房内禁止使用电炉、电熨斗等电热器具和非阻燃的纸篓、地毯、墙纸。
第二十六条 本办法所称的消防产品系指：用于灭火和火灾报警的器材、设备、设施，以及用于防止火灾、帮助和诱使人员撤离火灾现场的器材、设备、设施。
第二十七条 本规定由市公安局负责解释。
第二十八条 本规定自一九九三年十月一日起施行。
1993年8月13日
一、提升法律位阶的明确授权
技术侦查措施以往并非无法可依，只是依据不足。1993年国家安全法第10条和1995年人民警察法第16条分别授权国家安全机关、公安机关:为侦查犯罪活动(危害国家安全行为)的需要，根据国家有关规定，经过严格的批准手续，可以采取技术侦察措施。这两条简单的概括性授权条款赖以实施的细则，主要是公安部制定的部门规章，包括2000年公安部颁布的《关于技术侦察工作的规定》等。技术侦查措施是对公民通信自由和通信秘密权、住宅安宁权的干预和限制，对公民隐私权构成极大威胁。国家安全法和人民警察法均是全国人大常委会制定的普通法律，根据法律位阶理论——对社会重大利益的调整和保护应由全国人大制定的基本法律授权，技术侦查措施由普通法律授权的方式有违立法的基本原理。而且，具体的执行规范由公安机关内部掌握对外保密，浓厚的部门色彩使其重犯罪控制、轻人权保障。规制秘密手段的规范本身也是秘密的，这既违背了公开原则，也难以实现有效的监督。
上述规范只赋予了公安机关、国家安全机关使用技术侦查措施的权力，检察机关技术侦查措施的适用缺乏明确的法律依据。尽管1989年最高人民检察院、公安部联合颁发了《关于公安机关协助人民检察院对重大经济案件使用技侦手段有关问题的通知》(下称《通知》)，规定检察机关在侦办自侦案件时，对贪污贿赂案件与重大经济犯罪案件经过严格的审批，可以由公安机关协助使用技术侦查手段。但是《通知》本身并不具有法律的效力，也没有真正赋予检察机关决定与实施技术侦查措施的权力。
新刑事诉讼法将技术侦查措施的授权从普通法律提升到国家基本程序法的高度，符合强制侦查法定原则，兼顾了打击犯罪和保障人权的价值需求。
新刑事诉讼法彻底解决了技术侦查措施“证据合法性”的问题，第152条明确规定，依法采取侦查措施所收集的材料在刑事诉讼中可以作为证据使用。同时，为了防止证据公开可能产生的危险，第152条还规定，如果使用该证据可能危及特定人员的人身安全，或者可能产生其他严重后果的，应当采取不暴露特定人员真实身份等保护措施，必要时可以由审判人员在庭外对证据进行核实。
二、对技术侦查措施的严格限制
为规范技术侦查措施的适用，新刑事诉讼法对其适用的时间、范围、条件、程序、期限等作出了严格的规定。
(一)技术侦查措施的适用时间限制:立案之后
新刑事诉讼法第148条规定，公安机关、检察机关只有在立案之后才可以采取技术侦查措施。这就意味着，尚不符合立案条件的案件不得申请采取技术侦查措施，防止侦查人员以办案为借口侵犯他人隐私权。
(二)技术侦查措施的适用范围限制:重罪原则
技术侦查措施在案件适用范围上有着严格的限制，只有重罪才可以适用，轻罪不得适用。新刑事诉讼法第148条规定，只有“危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、重大毒品犯罪或者其他严重危害社会的犯罪案件”以及“重大的贪污、贿赂犯罪案件以及利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的重大犯罪案件”才可以采取技术侦查措施。至于“其他案件”的判断标准，应坚持“同质性”的原则，即和所列举的案件具有同等程度的社会危害性。
(三)技术侦查措施的适用条件限制:必要原则
技术侦查措施的适用必须坚持必要性原则，只有对犯罪嫌疑人已经实施严重犯罪存在理由充分的怀疑，而且无法采用其他侦查手段时，才可以采取技术侦查措施。根据新刑事诉讼法第148条的规定，技术侦查措施不得任意为之，只有确实存在侦查犯罪的必要才可以。
(四)技术侦查措施的适用程序限制:严格批准和适用
新刑事诉讼法第148、149、150条分别规定，技术侦查措施必须经过严格的批准手续才可以适用，未经批准不得自行适用。批准决定应当根据侦查犯罪的需要，确定采取技术侦查措施的种类和适用对象。采取技术侦查措施，必须严格按照批准的措施种类、对象和期限执行。至于具体的批准程序、措施种类和对象范围，新刑事诉讼法并未明确，有待相关司法解释予以补充。
(五)技术侦查措施的适用期限限制:三月为期
新刑事诉讼法第149条规定，技术侦查措施的批准决定自签发之日起三个月内有效。对于不需要继续采取技术侦查措施的，应当及时解除;对于复杂、疑难案件，期限届满仍有必要继续采取技术侦查措施的，经过批准，有效期可以延长，每次不得超过三个月。
技术侦查措施不得无限期适用，否则会使公民的隐私处于持续的暴露和不安全的状态。技术侦查措施的有效期限为三个月。有效期内，如果不需要继续采取的，应当及时解除;有效期满，如果认为仍有必要继续采取的，必须经过批准，而且每次延长的期限也不得超过三个月。
(六)技术侦查措施的保密要求:保护隐私
技术侦查措施正是通过对隐私权的侵犯来实现侦破犯罪的目的，手段本身就有一定的危险性，所以说它是一柄双刃之剑，在授权并限制其适用的同时，也要加强对公民隐私权的保护。
根据新刑事诉讼法第150条的规定，侦查人员对于采取技术侦查措施过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当保密;对于采取技术侦查措施获取的与案件无关的信息和事实材料，应当及时销毁。采取技术侦查措施获取的材料，只能用于对犯罪的侦查、起诉和审判，不得用于其他用途。有关单位和个人配合公安机关采取技术侦查措施，应当对有关情况予以保密。
三、未来需要通过司法解释细化的内容
新刑事诉讼法对如何适用技术侦查措施作了严格具体的规范，但是不可否认，其中许多内容只是弹性的规定，在具体适用时还需要有关机关制定相应的司法解释，对这些内容进一步明确和细化。
1.技术侦查措施的案件适用范围需要进一步明确。新刑事诉讼法所采取的列举和概括相结合的方式，给适用者留下了很大的解释空间。未来应对此细化，可以考虑从犯罪类型和法定刑两个方面加以限制。
上海市消防监督管理若干规定
上海市消防监督管理若干规定
上海市政府
第一条 为了加强消防监督管理，保障公共财产和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防条例》、《中华人民共和国消防条例实施细则》及有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡本市行政区域内的单位和个人必须遵守本规定，接受公安消防监督机构的监督管理。但法律、法规规定由其他主管部门实施消防监督管理的除外。
第三条 单位（包括个体工商户，下同）新建、改建、扩建工程的防火设计必须符合消防技术规范的规定；防火设计图纸及有关资料应报送公安消防监督机构审核。防火设计图纸未经审核同意的，城市规划管理部门不得发给《建设工程规划许可证》，但市公安消防监督机构和市城市规
划管理部门规定由城市规划管理部门综合审核发证的除外。
第四条 下列建筑物的内装修，其防火设计图纸及有关资料应报经公安消防监督机构审核同意：
（一）营业性公共场所；
（二）使用面积超过一百平方米的单位内部会场和娱乐场所；
（三）计算机机房、档案室、图书馆（室）及放置精密仪器、重要设备的场所；
（四）市公安局规定应当审核的其他场所。
单位内部场所需对外营业的，按前款第一项规定报送审核。
第五条 从境外引进项目的工程设计，其防火设计必须符合我国的消防技术规范。我国尚无技术规范，依据国外或者港澳台地区消防技术规范设计的工程，其防火设计必须经公安消防监督机构审核同意。
第六条 施工单位必须按照经公安消防监督机构审核同意的防火设计和要求施工，不得擅自改动，并须指定专人负责施工现场的消防工作。
第七条 单位新建、改建、扩建工程或本规定第四条所列的内装修工程竣工后，必须由公安消防监督机构参加验收。经验收合格的，方可交付使用。
第八条 任何单位和个人搭建临时建筑物、构筑物，不得占用防火间距、消防通道或影响消防设施的使用。但因特殊情况确需搭建，并经公安消防监督机构同意的除外。
第九条 市技术监督局负责本市产品质量监督管理工作。市公安消防监督机构负责本市消防产品质量监督管理工作，业务上接受市技术监督局的指导。
第十条 从事消防产品生产的单位，应持国家消防产品质量监督检验测试中心出具的检验报告和有关技术资料，向市公安消防监督机构提出申请，经审核批准，取得认可后，方准生产。对列入国家生产许可证管理范围的消防产品，按照国家的有关规定办理。
消防产品目录由市公安消防监督机构会同市技术监督局制定，由市公安消防监督机构定期向社会公布。
从事消防产品维修业务的单位，应向市公安消防监督机构提出申请，经审核取得认可后，方准从事维修业务。
从事生产和维修消防产品的单位，必须严格执行消防技术标准。消防技术标准包括国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。
第十一条 从事消防产品销售业务的单位，须经市公安消防监督机构审核批准，其销售的产品必须具有市公安消防监督机构的认可证明。
销售单位应实行验证制度，不得销售未经公安消防监督机构认可或不合格的消防产品。
第十二条 在本市生产或销售的消防产品纳入本市产品质量监督检查计划，由公安消防监督机构负责实行定期或不定期的抽查。市技术监督局须对消防产品质量进行抽查时，应会同市公安消防监督机构共同实施。
根据监督抽查的需要对消防产品进行的检验，不得向企业收取检验费。
第十三条 从境外进口消防产品或从境外引进与生产设备配套的消防产品的单位，应事先将进口或引进产品的品种、规格、性能等有关资料报送市公安消防监督机构审查同意。
第十四条 从事安装、维修火灾报警或固定灭火系统等技术性能较高的消防设备的施工单位，应具有相应的资质等级。施工单位的资质能力，由市公安消防监督机构会同市建设主管部门按有关规定审定。
使用自动报警、自动灭火设备的单位，必须有经过培训合格的专门人员负责定期检查，并不得擅自停用报警、灭火设备。因特殊情况需要停用的，应事先征得公安消防监督机构同意。
第十五条 任何单位和个人不得自行销毁易燃易爆化学物品。需要销毁易燃易爆化学物品的，应将销毁品的种类、品名、数量、销毁方法及地点，报公安消防监督机构批准。
第十六条 运输液化气体的汽车槽车必须具备由市公安消防监督机构核发的《上海市液化气槽车行驶证》，并按规定的时间和指定的路线行驶。
运输、储存易燃易爆化学物品的驾驶员、押运员、保管员等，必须持有公安机关核发的作业证。
第十七条 禁止任何人携带易燃易爆化学物品进入车站、码头、机场等人员集中的公共场所和乘坐公共车辆、火车、船舶、飞机等公共交通工具。
第十八条 未经公安消防监督机构许可，任何单位不得生产、经营、储存和运输易燃易爆化学物品。
禁止个体工商户生产、经营、储存和运输易燃易爆化学物品。
第十九条 在室内场馆演出中需要使用明火或易燃易爆化学物品的，必须经公安消防监督机构同意，并落实安全措施。
第二十条 电焊、气焊（割）作业人员遇有下列情况之一的，不准作业：
（一）本人无操作证，又无正式焊工在场指导作业的；
（二）在要害部门、重要场所或禁火区内，未按规定报送审批的；
（三）不了解焊割地点周围或焊割物内部情况的；
（四）装过易燃易爆物料的容器未经清除，或焊割部位附近有易燃易爆化学物品的；
（五）用可燃材料做保温层的部位未采取安全措施的；
（六）有压力或密封的容器、管道未采取消除危险性措施的；
（七）作业场所附近有与明火作业相抵触的其他情况的。
第二十一条 外商投资企业应按国家有关规定配置消防设施和器材。以外文标设使用说明的设施和器材，应同时标设中文使用说明。
第二十二条 电气线路的敷设和电器设备的安装，必须符合防火要求和安全技术规定。
第二十三条 遇雷击易引起火灾、爆炸事故的场所，必须按规定设置避雷装置。
第二十四条 公共场所的通道、安全门、安全疏散梯等应有明显的标志，并须保持畅通，严禁堆放杂物。
第二十五条 宾馆、饭店内不得擅自使用液化石油气；客房内禁止使用电炉、电熨斗等电热器具和非阻燃的纸篓、地毯、墙纸。
第二十六条 本办法所称的消防产品系指：用于灭火和火灾报警的器材、设备、设施，以及用于防止火灾、帮助和诱使人员撤离火灾现场的器材、设备、设施。
第二十七条 本规定由市公安局负责解释。
第二十八条 本规定自一九九三年十月一日起施行。
1993年8月13日
