劳动部关于颁布《就业和失业统计管理暂行办法》及实行《就业和失业统计报表制度》的通知
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劳动部关于颁布《就业和失业统计管理暂行办法》及实行《就业和失业统计报表制度》的通知
劳动部
劳动部关于颁布《就业和失业统计管理暂行办法》及实行《就业和失业统计报表制度》的通知
1995年11月28日，劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
为适应就业制度改革和就业工作发展的需要，加强就业和失业统计工作，促进就业和失业统计工作的规范化，并改进完善相应的统计方法、统计手段、指标体系和报表制度，我部制定了《就业和失业统计管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）和《就业和失业统计报表制度》，现予颁布。关于规范化统计软件使用的有关问题将另行通知。请各地按照该《暂行办法》的要求，尽快健全机构，完善制度，并抓紧做好报表印制、人员培训等准备工作。在贯彻执行过程中的情况和问题，请及时报我部就业司。
为保证统计资料的连续性和可比性，1995年的各项统计仍按原规定执行。1995年年报的报告期仍为本年1月1日至12月31日，请各地于1996年1月20日前将1995年年度报表报我部就业司。
就业和失业统计管理暂行办法
第一条 为加强劳动部门就业和失业统计管理工作，准确、及时、全面掌握就业和失业状况，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条 县级以上各级人民政府劳动行政部门及其所属劳动就业服务机构开展就业和失业统计工作应依照本办法执行。
第三条 就业和失业统计由劳动行政部门所属劳动就业服务机构组织和实施。
县级以上地方各级人民政府劳动行政部门所属劳动就业服务机构应设置专门的就业和失业统计机构，配备专职统计人员，负责就业和失业统计工作。
第四条 就业和失业统计机构应履行以下职责：
（一）依据就业登记进行就业和失业统计；
（二）定期开展就业和失业统计专项调查；
（三）负责就业和失业统计分析和统计预测；
（四）搜集有关数据，建立统计数据库和信息网络；
（五）汇总统计资料，报送统计结果；
（六）培训统计人员。
第五条 就业和失业统计人员依照本办法行使统计职权受法律保护。
第六条 就业和失业统计人员应具备从事统计工作所需要的专业知识和文化水平。
对具有相应专业知识和工作资历的统计人员，应当按照国家规定，评定技术职称。
第七条 就业和失业统计应包括城乡劳动力就业状况、城镇失业状况和就业服务各项工作情况的统计。
第八条 就业和失业统计应采取就业登记统计和专项统计调查相结合的形式进行。
第九条 就业和失业统计指标、计算方法和统计表式由劳动部统一制定。行业、职业分类标准和统计编码按国家统一标准执行。
第十条 劳动行政部门及其所属劳动就业服务机构要根据当地社会和经济发展情况，结合工作实际，开展就业和失业统计专项调查。
开展就业和失业统计专项调查的调查方案和调查表，要按国家规定备案或审批。
第十一条 就业和失业统计报表应按规定时间逐级汇总报送。各省、自治区、直辖市就业和失业统计报表由劳动就业服务机构汇总、分析后，经劳动行政部门核定，按规定时间报送劳动部。
汇总报送就业和失业统计报表应按劳动部的统一规定，使用规范化的统计软件。
第十二条 劳动行政部门应定期公布就业和失业统计数据。公布城乡劳动力就业和城镇失业的统计数据，应与同级政府统计部门协商，联合发布。
第十三条 劳动行政部门对于认真履行职责，统计工作成绩显著的就业和失业统计机构及统计人员，应给予表彰和奖励。
第十四条 有下列情形之一的，由主管部门对有关领导和直接责任者给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）虚报、瞒报统计资料的；
（二）伪造、篡改统计资料的；
（三）拒报或者屡次迟报统计资料的；
（四）无理阻挠就业和失业统计机构或统计人员行使本办法规定职责的；
（五）擅自制发统计调查表或发布统计数据的；
（六）违反国家保密规定的。
第十五条 本办法自1996年1月1日起施行。1990年劳动部制发的劳动就业服务统计报表制度同时废止，新的就业和失业统计报表制度随本办法同时下发执行。
珲春中俄互市贸易区管理办法
吉林省人民政府
珲春中俄互市贸易区管理办法
（2004年10月10日吉林省人民政府第22次常务会议审议通过 2004年10月13日吉林省人民政府令第169号公布 自2004年11月1日起施行）
第一条 为了规范珲春中俄互市贸易区的管理，进一步扩大对俄经贸合作，促进边境地区经济发展，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于在珲春中俄互市贸易区（以下简称互贸区）内从事经营、管理活动的部门、企业、经济组织和个人。
本办法所称互贸区是指经国务院批准设立的位于珲春边境经济合作区3号小区内的中俄互市贸易区。
第三条 本办法所称互市贸易，是指边境地区居民在互贸区内，进行不超过规定的金额或数量范围的商品交换活动。
第四条 互贸区是中俄边民从事互市贸易的特殊区域，两国边境地区居民可进入互贸区从事互市贸易。
第五条 中俄边境地区的企业、经济组织，在互贸区内设立摊位，从事商品交易活动，按照边境贸易进行管理。
第六条 珲春中俄互市贸易区管理委员会（以下简称管委会）是统一领导和管理互贸区的职能机构，实施对区内相关事务的管理、协调和服务。
第七条 管委会行使以下职权：
（一）编制互贸区总体规划并负责组织实施；
（二）负责互贸区日常行政管理和服务工作；
（三）负责互贸区内国有资产、土地、建设、房屋产权等方面的统一管理；
（四）负责互贸区内基础设施、公共设施建设和其他投资项目的审核、管理工作；
（五）上级政府授予的其他职权。
第八条 海关、检验检疫、边防检查部门在区内设立办事机构，负责入出境事务的管理。
第九条 互贸区分别设立中俄边民专用进出通道，由公安、边防检查部门监管。边防检查部门负责俄罗斯边民进出互贸区的检查管理工作。中国公民可在指定通道自由出入互贸区。
第十条 公安部门派驻互贸区的机构负责互贸区内的治安管理，依法保护中俄居民、企业的人身、财产等合法权益不受侵犯。
第十一条 互贸区实行封闭管理。进出互贸区的人员和物品在边防检查部门和海关的监管下由指定通道进出。
第十二条 持我国政府签发的有效签证的俄罗斯居民，在其护照和签证有效期内，或者免签证来华团体旅游的俄罗斯居民，在其护照等身份证件有效期内，且在华停留时间不超过30天的，可自由进出互贸区。
第十三条 公安部门按照《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及其实施细则和中俄互免签证协议的有关规定，实施对俄罗斯居民的各项管理工作，对需要在互贸区停留30天以上的，可按照有关规定为其办理外国人居留许可。
第十四条 国家禁止进出境的物品，不得进入互贸区；属于国家限制进出口、实行许可证和认证管理的商品，按国家规定办理有关手续。
第十五条 进出互贸区的物品，必须通过国家指定的陆路边境口岸入出境，执行国家统一的边境贸易管理规定，海关依据《边民互市贸易管理办法》（海关总署令第56号）实施监管。
第十六条 检验检疫部门对由俄罗斯进入互贸区的物品在口岸进行入境登记，放行入区后，在区内进行检验检疫；俄罗斯企业、经济组织和边民从互贸区带出的物品，由检验检疫部门在区内实施检验检疫并签发放行凭单，在口岸验证后方可放行出境。
第十七条 互贸区内设立金融、保险机构，开展货币的兑换、存储、进出口结算、信贷及人身、财产保险等业务。
第十八条 中俄两国企业、经济组织和边民在互贸区内进行商贸活动，应当依照中华人民共和国的法律、法规及规章的规定缴纳税费。
第十九条 在互贸区内开展经营活动的企业、经济组织和两国边民的合法权益受中华人民共和国法律的平等保护。
第二十条 进出互贸区和在区内开展经营及管理活动的部门、企业、经济组织和两国边民应当遵守中华人民共和国的法律、法规和规章。对违反规定的，应依法予以处理。
第二十一条 本办法自2004年11月1日起施行。
中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于中哈国界的补充协定(1998年)
中国 哈萨克斯坦
中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于中哈国界的补充协定
（签订日期１９９８年７月４日 生效日期１９９８年７月４日）
中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国（以下简称“缔约双方”），根据一九九四年四月二十六日《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于中哈国界的协定》第三条的规定，为了明确和确定第１５界点至第１６界点、第４８界点至第４９界点之间已达成一致的中哈国界线走向，并作为对上述协定的补充，达成协议如下：
第一条 中哈国界线自一九九四年四月二十六日《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于中哈国界的协定》第二条所述的第１５界点起，沿无名山山脊线向南偏西南行，经过２７４１米高地、２４９９米高地、２３５５米高地、２１０８米托乎皆料山口（乔甘奥博山口），至第１５／１界点。该界点在上述山脊线的２１２８米高地上，位于中国境内２１１７米高地西偏西南约１．８公里，中国境内２１７１米高地东偏东北约１．８公里，哈萨克斯坦境内２１０９米高地南偏西南约１．７公里。
从第１５／１界点起，国界线沿上述山脊线向西偏西北后转向西南行，经过２２１８米高地、塔班萨拉山口、２２８２米高地、２３４４米高地，至第１５／２界点。该界点在上述山脊线的２３５６米高地上，位于中国境内２３８２米高地西北约２．４公里，哈萨克斯坦境内２４９１米高地东北约２．９公里，哈萨克斯坦境内２１２３米高地南偏东南约２．９公里。
从第１５／２界点起，国界线沿上述山脊线大体向南行，经过２３６７米高地、２４６５米高地，到２５２５米高地，然后转向西，沿铁布克山（乔甘奥博山）山脊线行，经过２５４１米高地、２５５０米高地，到２５９６米高地，再转向西南行，经过２５４８米高地，至第１５／３界点。该界点在２５０３米的铁布克山上，位于中国境内２０５３米高地西北约２．６公里，哈萨克斯坦境内２４６７米高地东偏东南约１．０公里，哈萨克斯坦境内２５８７米高地南偏西南约１．９公里。
从第１５／３界点起，国界线沿无名山山脊线先向南行，经过２１３１米高地、２０１３米克列根塔斯山口、２０３０米高地，到２０４６米高地，然后大体转向西偏西南行，经过２０４４米高地、２０４５米高地、２０３５米高地、２０２１米高地，至第１５／４界点。该界点在上述山脊线的２０４７米高地上，位于中国境内２０１６米高地西偏西北约２．１公里，中国境内２０５５米高地东北约１．１公里，哈萨克斯坦境内２０１２米高地南偏西南约１．０公里。
从第１５／４界点起，国界线沿无名支脉山脊线向西北行，经过２０３６米高地、２００２米高地、１９６８米高地、１９１５米高地，到１９１６米高地，然后转向北行，经过１８３０米高地，至第１５／５界点。该界点在直角坐标：Ｘ约为５２０３４５０、Ｙ约为１５３３７１８０的塔尔德艾雷克河水流中心线的点位上，位于中国境内２０１４米高地东偏东北约２．８公里，哈萨克斯坦境内１７２９米高地以南约１．５公里，哈萨克斯坦境内１８５５米高地以西约１．０公里。
从第１５／５界点起，国界线沿无名支脉山脊线向西偏西北行，经过１８３７米高地、１８８９米高地、１９３６米高地，至第１５／６界点。该界点在蒙库绝勒尕勒山山脊线的１９８８米高地上，位于中国境内２０１１米高地东偏东北约１．７公里，中国境内２００３米高地东偏东南约１．２公里，哈萨克斯坦境内１９２７米高地南偏西南约１．５公里。
从第１５／６界点起，国界线沿蒙库绝勒尕勒山山脊线向西北行，经过１９４７米高地、１９６４米高地、１９５７米高地、１９２５米高地、１６８７米高地，至第１５／７界点。该界点在直角坐标：Ｘ约为５２１０２７０、Ｙ约为１５３２９６２０点位上，位于中国境内１６２１米高地东北约１．１公里，哈萨克斯坦境内１４１６米道路交叉点南偏东南约２．４公里，哈萨克斯坦境内１８４７米高地西北约２．８公里。
从第１５／７界点起，国界线沿直线向西行，至第１５／８界点。该界点在直角坐标：Ｘ约为５２１０４５０、Ｙ约为１５３２６９５０点位上，位于中国境内１６２１米高地西偏西北约２．１公里，中国境内１６６１米高地东偏东北约１．７公里，哈萨克斯坦境内１４１６米道路交叉点西南约２．６公里。
从第１５／８界点起，国界线沿无名山山脊线大体向西行，经过１６５９米高地、１７６６米高地，至一九九四年四月二十六日《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于中哈国界的协定》第二条所述的第１６界点。
中哈国界线自一九九四年四月二十六日《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于中哈国界的协定》第二条所述的第４８界点起，沿无名山山脊线先向北偏西北行，经过２０１３米高地，到１９２７米无名山口，然后沿上述山脊线向北行，至第４８／１界点。该界点在阿拉套山山脊线的２２２９米高地上，位于中国境内２０６３米高地东偏东北约２．３公里，哈萨克斯坦境内１７２３米高地南偏东南约３．２公里，哈萨克斯坦境内２１０８米高地西偏西南约１．２公里。
从第４８／１界点起，国界线沿阿拉套山山脊线大体向西偏西北行，经过２０９５米高地、２０９２米高地，至第４８／２界点。该界点在上述山脊线的鞍部上，其直角坐标：Ｘ约为５０１３８００、Ｙ约为１４５８２０００，位于中国境内２００５米高地以北约１．８公里，哈萨克斯坦境内１８４３米道路交叉点南偏东南约１．３公里，哈萨克斯坦境内１９９５米高地西偏西南约０．９公里。
从第４８／２界点起，国界线沿阿拉套山山脊线大体向西南行，经过２２０７米高地，至第４８／３界点。该界点在上述山脊线的２３８６米高地上，位于中国境内２００５米高地以西约１．７公里，中国境内２１３３米高地北偏东北约１．２公里，哈萨克斯坦境内１８４３米道路交叉点南偏西南约３．１公里。
从第４８／３界点起，国界线沿无名山山脊线向西行，经过２４３６米高地、１９１０米无名山口、２１８７米高地、１９６７米高地，至第４８／４界点。该界点在１４９０米均哈布逊河（萨雷奇里德河）水流中心线或主流中心线与加曼怡特河水流中心线或主流中心线相交处，位于中国境内１９２１米高地西偏西北约１．６公里，中国境内１９１１米高地以北约１．０公里，哈萨克斯坦境内１６６４米高地以南约０．５公里。
从第４８／４界点起，国界线溯均哈布逊河（萨雷奇里德河）水流中心线或主流中心线向西北行，至第４８／５界点。该界点在２２３５米吉里古勒河水流中心线或主流中心线与无名河水流中心线或主流中心线相交处，位于中国境内３００７米高地北偏东北约２．６公里，中国境内２９２３米高地南偏东南约１．５公里，哈萨克斯坦境内２６２７米高地西偏西北约３．１公里。
从第４８／５界点起，国界线溯无名河水流中心线或主流中心线向北偏西北行，经过２８０４米两条无名河水流中心线或主流中心线的相交处，然后溯其北侧无名河水流中心线或主流中心线向西北行，到该河源头，由此溯无名山谷合水线向西北行，至第４８／６界点。该界点在阿拉套山（德容加尔斯基阿帕塔乌山）山脊线的鞍部上，位于中国境内３３２５米高地西北约２．５公里，哈萨克斯坦境内２９０５米高地东偏东南约３．３公里，哈萨克斯坦境内３５３４米高地西南约０．６公里。
从第４８／６界点起，国界线沿阿拉套山（德容加尔斯基阿帕塔乌山）山脊线大体向西南行，经过３５３７米高地、３７０２米高地、３４７０米高地、３６７０米高地，至一九九四年四月二十六日《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于中哈国界的协定》第二条所述的第４９界点。
上述中哈国界线用红线标绘在联合测制的比例尺为五万分之一的地图上。
国界线叙述中所用长度和直角坐标均系从上述地图上量取的。
用红线标绘中哈国界线的上述地图附在本协定之后，并作为其不可分割的部分。
第二条 缔约双方同意，一九九四年四月二十六日《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于中哈国界的协定》中第一条、第四条、第五条、第六条、第七条和第八条的规定在本协定中同样适用。
第三条 缔约双方应在完成为使本协定生效所必需的各自国内程序后相互书面通知。
本协定自最后一份书面通知发出之日起生效。
本协定于一九九八年七月四日在阿拉木图签订，一式两份，每份都用中文、哈文和俄文写成，如对文本的解释出现分歧，缔约双方以中文、俄文文本作准。
中华人民共和国 哈萨克斯坦共和国
全权代表 全权代表
江泽民 纳扎尔巴耶夫
（签字） （签字）
