延边朝鲜族自治州长白松省级自然保护区管理条例

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广东省阳江市人民政府


阳江市人民政府印发《阳江市政府投资项目管理暂行办法》的通知

阳府〔2009〕21号


各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：

　　《阳江市政府投资项目管理暂行办法》已经市政府五届二十次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。









二○○九年三月三十一日









阳江市政府投资项目管理暂行办法



第一章 总 则

　　第一条 为规范政府投资项目管理，建立健全科学、民主的政府投资项目决策程序和组织实施程序，有效发挥政府投资作用，保证工程质量，控制工程造价，提高投资效益，根据国家和省有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 市本级政府投资项目的管理适用本办法。

　　本办法所称政府投资项目是指有政府资金投入的建设项目，包括：（一）农业、水利、林业、铁路、交通、通讯、电力、市政设施建设；（二）国防、教育、科学、文化、体育、卫生、政法等社会公益设施建设；（三）经法定程序确定的其他建设项目。

　　第三条 政府投资项目建设资金包括：市财政预算内安排的基建资金，政府性基金安排的基建资金，财政预算外资金安排的基建资金，政府性融资安排的基建资金，其他财政性资金；中央和省对阳江市追加的基建资金。

　　第四条 政府投资项目实行项目储备制度，依据“规划一批、论证一批、批准一批、开工一批”的思路，设立阳江市建设项目储备库，项目储备库管理办法另行发布。

　　根据阳江市国民经济和社会发展中长期规划、区域规划、专项规划和发展建设规划，由政府有关部门和项目业主开展项目前期工作，并经筛选、审查或论证后列入政府投资项目储备库。列入政府投资计划的项目，应当从政府投资项目储备库中选取（抢险救灾应急等临时项目除外）。

　　第五条 使用政府投资的建设项目应当遵守规范、效率、监管、透明原则，符合国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划，以及环境保护、产业发展和区域布局的相关政策，有利于促进经济、社会和人与自然的协调发展。

　　第六条 政府投资项目的决策必须坚持民主化和科学化的决策制度，实行集体决策。

　　第七条 政府投资项目必须执行基本建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工。

　　第八条 政府投资项目必须执行工程质量责任制和安全生产责任制。

　　第九条 政府投资项目必须坚持概算控制预算，预算控制决算的原则。

　　第十条 市发展改革部门是政府投资项目的综合管理部门，负责组织编制政府投资项目储备库和年度投资计划、办理项目审批手续、协调监督项目实施等综合管理工作。市财政部门负责管理和监督政府投资项目的财务活动，安排年度基本建设支出预算，按规定拨付基本建设资金，并对政府投资项目工程预、结算和竣工财务决算进行审查和确认。市规划、国土、环保、卫生、建设、交通、水利、监察、审计等有关部门按照各自职责对政府投资项目进行管理和监督检查。



第二章 政府投资项目的审批程序

　　第十一条 政府投资项目审批阶段依次是：项目建议书审批、可行性研究报告审批、初步设计审查、概算审批、施工图设计审查、预算和结算、竣工财务决算审核。

　　第十二条 项目建议书、可行性研究报告和概算的审批由市发展改革部门负责；初步设计和施工图设计的审查由市建设部门或行业主管部门负责；项目预算和结算、竣工财务决算的审核由市财政部门负责。



第三章 政府投资项目的申报程序

　　第十三条 政府投资项目应当按基本建设程序依次完成下列工作后方可纳入年度政府投资项目计划：

　　（一）项目建议书报批；

　　（二）可行性研究报告报批；

　　（三）初步设计和项目总概算报批；

　　第十四条 申报政府投资项目应当提供下列材料：

　　（一）申请报告；

　　（二）项目建议书。

　　项目建议书应当包括下列主要内容：

　　1、建设项目的必要性和依据；

　　2、拟建设规模和建设标准、投资估算和资金筹措设想；

　　3、建设地点、用地规模及环保要求；

　　4、经济和社会效益的初步分析；

　　5、其他事项。

　　（三）发展改革部门在收到项目建议书时，如需要征询城乡规划、国土、环保等有关部门的意见时，有关部门应按发展改革部门要求的时限予以回复。

　　技术、经济方案比较简单，估算总投资在3000万元（不含3000万元）以下的项目，可将项目建议书和可行性研究报告合并报批。

　　第十五条 项目建议书由建设单位或主管部门提出，报市发展改革部门审批。

　　按照有关规定应当由上级部门审批的项目，其立项申报工作由市发展改革部门统一办理。

　　对经济、社会和环境有重大影响的项目，在批准项目建议书前应当采取听证会等方式广泛征求社会各界和公众的意见。

　　第十六条 项目建议书批准后，项目建议书申报单位应当委托有相应资质的咨询机构进行项目的可行性研究和编制可行性研究报告。可行性研究报告完成后，报市行业行政主管部门提出审查意见，再报市发展改革部门审批。

　　项目单位报送可行性研究报告时，应当附以下文件：

　　（一）环境保护部门出具的项目环境影响评价文件审查意见或批复及项目环境影响评价文件；

　　（二）国土资源部门出具的项目用地预审文件；

　　（三）规划建设部门出具的建设项目选址意见书；

　　（四）资金来源证明；

　　（五）国家和省规定应提交的其他文件。

　　总投资超过3000万元（不含3000万元）的项目可行性研究报告，市发展改革部门应委托有相应资质的咨询机构或专家进行评估论证。咨询机构或专家对出具的评估论证意见承担相应责任。

　　第十七条 项目可行性研究报告经批准后，建设单位方可委托相应资质的单位依照批准的可行性研究报告的要求进行初步设计和编制项目总概算。

　　初步设计应当报建设主管部门或者国家规定的行业主管部门审批。

　　第十八条 项目总概算应当包括建设项目所需的各项费用。

　　市发展改革部门按照有关规定办理项目概算总投资的审批手续，作为控制项目总投资和安排投资计划的依据，建设单位应以批准的项目概算总投资作为投资控制最高限额。

　　第十九条 概算总投资超过可行性研究报告批准估算总投资10％的，须修改初步设计或重新报批项目可行性研究报告。



第四章 政府投资项目计划的编制和批准

　　第二十条 政府投资项目计划依据国家法律法规和有关政策、市国民经济和社会发展计划、城市规划以及实际需要编制。

　　第二十一条 市发展改革部门应当于每年12月底前编制下一年度的政府投资项目计划草案，报市政府审议批准。

　　第二十二条 政府投资项目计划应当包括下列内容：

　　（一）年度政府投资总规模；

　　（二）新开工项目名称、建设规模、项目总投资、建设周期、年度投资额和当年建设内容；

　　（三）续建项目名称、年度投资额和当年建设内容；

　　（四）拟安排的政府投资项目前期费用；

　　（五）待安排项目预备资金；

　　（六）其他应当说明的情况。

　　第二十三条 年度政府投资规模预算由市财政部门负责提出，具体项目及投资额由市发展改革部门负责提出。

　　第二十四条 政府投资项目必须落实资金或者资金来源，未落实资金或者资金来源的，不得列入年度政府投资项目计划。

　　第二十五条 政府投资项目计划应当优先保证续建项目的资金需求。

　　在建项目需要结转下一年度的，其投资建设情况由建设单位于每年的第三季度末按规定上报市发展改革部门审核。

　　第二十六条 政府投资的项目，在项目建议书批准后，根据需要按规定在年度政府投资项目计划内安排前期费用。

　　第二十七条 在年度政府投资项目计划中应当预留待安排项目预备资金，作为调整项目的资金来源列入政府投资计划。

　　第二十八条 政府投资项目计划一经批准，必须严格执行，未经法定程序，任何单位和个人不得擅自变更。

　　政府投资项目计划执行过程中，确需调整年度投资总规模或者增减新开工项目的，在每年第三季度前，由市发展改革部门会同市财政部门制定调整方案，报市政府批准。

　　第二十九条 政府投资项目计划批准后，市发展改革部门应当及时向各建设单位下达投资计划，并通知其行业主管部门。



第五章 政府投资项目建设的管理

　　第三十条 按照国家有关规定应当实行项目法人责任制的项目，应当依法组建项目法人。

　　不实行项目法人责任制的项目由政府投资建设工程管理机构作为建设单位，代表政府行使业主职能，统一建设，竣工验收后移交相关单位。

　　第三十一条 建设单位应当严格依照下达的投资计划和经批准的初步设计及概算，委托设计单位进行施工图设计，并编制项目预算。

　　项目预算包括施工图预算和建设项目所必须支出的其他费用。

　　若预算超过经审定的项目概算总投资的，建设主管部门不得办理招投标及开工手续，建设单位应通知设计单位压缩规模、调整建设标准或者重新报批可行性研究报告。

　　第三十二条 施工图设计应当由建设主管部门或者国家规定的行业主管部门审核。

　　第三十三条 项目预算应当报市财政部门审核，工程招标的最高限价不得超过市财政部门审定的预算造价。经审定的预算造价作为市发展改革部门项目计划安排的依据。

　　第三十四条 政府投资项目的勘察、设计、监理、施工以及与建设工程有关的重要设备、材料采购应当依法实行招投标。

　　第三十五条 建设工程的勘察设计、监理、施工和主要设备、材料采购应当依法订立合同。

　　禁止转包工程和违法分包工程。

　　第三十六条 政府投资项目开工前，建设单位应按有关规定到市建设主管部门申领施工许可证。

　　第三十七条 政府投资项目必须在申请施工许可证前，向建设工程质量、安全监督部门办理质量监督、安全监督申报等手续。

　　第三十八条 政府投资项目实行无现场签证管理制度。因特殊情况造成工程内容和工程量增加的，可以现场签证。现场签证须由施工单位提出，并提供相关资料,立即通知建设单位、监理单位，同时报请财政部门及时赶到现场签证确认。不进行现场签证的后果由施工单位负责。

　　第三十九条 政府投资项目应当严格按照批准的设计进行施工。确需变更设计的，应当经设计单位同意后，由建设单位报原批准部门审批。

　　因变更设计或者其他原因引起项目总投资增加的，在可行性研究报告批准的估算总投资10%范围内，由市发展改革部门批准；超过估算总投资10%的，由市发展改革部门报市政府批准。增加部分的工程预算造价要报市财政部门审核，审定的增加预算造价作为工程结算的依据。

　　第四十条 政府投资项目资金设立专账，专款专用。建设资金由建设单位向市政府提出申请，市政府批准后，市财政局依照财务管理的有关规定严格按程序通过建设单位拨付到施工单位。

　　第四十一条 工程具备竣工验收条件的，施工单位按国家竣工验收有关规定，在规定1个月时间内向建设单位提供完整的竣工资料及竣工报告；建设单位在接到竣工报告后2个月内组织验收。建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内报建设行政主管部门或其他有关部门。

　　工程竣工验收后，方可交付使用和办理产权登记。

　　第四十二条 工程结算和竣工财务决算由市财政部门审核。经市财政部门审定的工程预结算，作为支付工程价款和批复财务决算的依据。

　　第四十三条 政府投资项目应当及时办理产权登记。

　　产权登记由市政府认定的建设单位负责办理后报市财政部门备案。建设单位应于竣工决算编制完毕并经市财政部门审核后三十日内办理产权登记手续。

　　第四十四条 市发展改革部门应当组织有关部门对已竣工的重点项目进行后评价，考核项目投资效益。



第六章 政府投资项目的监督

　　第四十五条 市发展改革部门负责监督检查政府投资项目计划的执行，并向市政府报告执行情况。

　　第四十六条 市审计机关依法对政府投资项目预算的执行情况、结算造价、竣工财务决算进行审计监督。

　　市审计机关对政府投资项目执行情况、结算造价、竣工财务决算的审计结果，对建设、勘察、设计、监理和施工单位均具有约束力，并作为有关单位办理工程结算和财务决算的依据。

　　对于重点项目市审计机关应当进行专项审计和跟踪审计，并对审计中发现的问题依法处理。

　　第四十七条 政府投资的重点建设项目，实行督查制度，由市发展改革部门会同市政府督查室、市监察、审计、财政等有关单位组成督查组，负责对项目全过程依法进行稽查。

　　第四十八条 项目法人或者政府投资项目建设机构、勘察、设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名应当在政府投资项目的施工现场和建成后的建筑物或者构筑物的显著位置标示。

　　任何单位、个人都有权举报政府投资项目审批和建设中的违法行为。对举报的有功人员，市政府给予奖励。



第七章 法律责任

　　第四十九条 政府有关部门有下列行为之一的，责令限期纠正，依法追究部门主要负责人和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）违法批准可行性研究报告的；

　　（二）违法批准设计文件的；

　　（三）违法批准开工的；

　　（四）违法拨付建设资金的；

　　（五）其他严重违反本办法和其他有关法律、法规规定的行为。

　　第五十条　建设单位有下列行为之一的，责令限期整改，并由市监察部门负责查处，依法追究建设单位主要负责人和直接责任人的行政责任，情节严重的，撤销其行政职务，禁止其三年内负责政府投资项目的管理工作；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：

　　（一）未经批准擅自开工的；

　　（二）未经批准擅自改变建设标准，扩大投资规模的；

　　（三）未依法组织招标的；

　　（四）转移、侵占或者挪用建设资金的；

　　（五）未经竣工验收备案即交付使用的；

　　（六）因工作失职，造成勘察、设计及施工等未按国家有关规定进行而引起投资增加和质量问题的；

　　（七）其他严重违反本办法和法律、法规规定的行为。

　　第五十一条 咨询评估机构在对项目建议书、可行性研究报告、初步设计进行咨询评估时，评估结论意见严重失实或者弄虚作假的，咨询评估机构管理部门根据其情节轻重，给予通报批评，禁止其三年内从事政府投资项目的咨询评估工作；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十二条 勘察、设计、监理、造价咨询和施工单位违反合同及有关法律、法规规定的，由有关部门依法进行处罚。

　　第五十三条 有关领导人强令或者授意有关部门违反本办法规定的建设程序，或者违法干预政府投资项目决策的，应当依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十四条 政府投资项目发生重大质量及安全事故的，除依法追究建设、勘察、设计、监理和施工单位及其法定代表人和直接责任人的法律责任外，并依法追究有关领导人在执行建设程序和工程建设监督管理方面的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十五条 国家工作人员在政府投资项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第八章 附 则

　　第五十六条 县（市、区）、镇级的政府投资项目管理参照本办法执行。

　　第五十七条 本办法自发布之日起施行。过去有关规定与本办法有不符的，以本办法为准。如上级有新的规定，从其规定。


中国 亚洲开发银行


中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定


（港口发展项目）
（签订日期１９９２年１月７日 生效日期１９９２年１月７日普通业务）
　　中华人民共和国（以下简称“借款人”）与亚洲开发银行（以下简称“亚行”）于１９９２年１月７日签订贷款协定。
　　鉴于：
　　（Ａ）借款人已向亚行提出用于本贷款协定附件一中所述项目的贷款申请；
　　（Ｂ）本项目将由丹东港务局、营口港务局和烟台港务局执行。借款人将本着这一目的，按亚行满意的条款和条件，把本协定所规定提供的贷款资金发放给丹东、营口和烟台港务局；
　　（Ｃ）为了本项目的筹资，营口和烟台港务局从中国建设银行贷款贰亿零八百肆拾万元人民币（￥２０８，４００，０００）。
　　（Ｄ）亚行已同意按本协定以及以亚行为一方，与丹东、营口和烟台港务局为另一方，同日所签订的项目协议中所规定的条款和条件，从亚行的普通资金中向借款人提供一笔贷款；
　　为此，本协定的缔约双方协议如下：

　　第一条　贷款规则；定义
　　第１．０１款　１９８６年７月１日亚行颁布的《普通业务贷款规则》中的所有条款均适用于本贷款协定，应视同已全部载入本协定，具有同等效力，但受下述修正条款的制约（以下把所修订过的《普通业务贷款规则》简称为“贷款规则”）：
　　（ａ）取消第２．０１款（２６）；
　　（ｂ）“按照第５．０２款任何特别承诺费”一句从第４．０５款中删去；
　　（ｃ）取消第４．０９款。
　　第１．０２款　贷款规则中已给予明确定义的一些术语，在本贷款协定中无论何处使用时，除上下文另有要求外，其词义均按贷款规则的定义解释。下列新增术语有以下词义：
　　（ａ）“章程”系指１９９１年８月１３日、１９９１年５月２６日和１９９１年７月１０日分别由丹东、营口和烟台港务局颁布并可随时予以修订的章程。
　　（ｂ）“丹东港务局”系指其章程所规定的丹东港务局；
　　（ｃ）“财政年度”系指借款人和各港务局的财政年度，即每一日历年的１月１日开始到１２月３１日结止；
　　（ｄ）“腹地”系指位于从项目港口海岸线向内陆延伸的有关地区；
　　（ｅ）“进出口商品检验局”系指营口和烟台进出口商品检验局；
　　（ｆ）“交通部”系指借款人的交通部；
　　（ｇ）“港务局”系指丹东、营口、烟台港务局中的一个港务局或三个港务局；
　　（ｈ）“项目执行机构”系指贷款规则所规定的目的与含义范围内的，负责执行本项目Ａ部分的丹东港务局和Ｂ部分的营口港务局以及Ｃ部分的烟台港务局。
　　（ｉ）“项目设施”系指本项目下所建设或提供的设施以及所采购的设备。
　　（ｊ）“项目港”系指本项目下将改扩建的丹东、营口、烟台港中的一个港口或三个港口。
　　（ｋ）“转贷款”系指转贷款协议下的提供给港务局的一笔或多笔贷款；
　　（ｌ）“转贷款协议”系指借款人与一个港务局或几个港务局按照本贷款协定第３．０１款所签订的协议书。
　　（ｍ）“烟台进出口商品检验局”系指借款人的烟台进出口商品检验局。
　　（ｎ）“烟台港务局”系指其章程所规定的烟台港务局；
　　（ｏ）“营口进出口商品检验局”系指借款人的营口进出口商品检验局；
　　（ｐ）“营口港务局”系指其章程所规定的营口港务局；
　　第１．０３款　贷款规则第２．０１款（２７）中的“汇率风险总库制度”，系指亚行的由其各个借款人的贷款分担汇率风险的制度。在１９８７年９月３日所颁布的，并可随时修改的《汇率风险总库制业务指南》中予以阐明。

　　第二条　贷款
　　第２．０１款　亚行同意从其普通资金来源中，向借款人提供以多种货币计算、总额相当于捌千捌百捌拾万美元（＄８８，８００，０００）的贷款资金。
　　第２．０２款　借款人应根据贷款规则第３．０２款的规定向亚行交付利息。
　　第２．０３款　（ａ）借款人将每年按百分之一的四分之三（０．７５％）的比率缴纳承诺费。自贷款协定签署之日的第六十天开始计收承诺费（随着提款而减少），具体如下：
　　在第一个十二月中，对１３，３２０，０００美元征收；
　　在第二个十二月中，对３９，９６０，０００美元征收；
　　在第三个十二月中，对７５，４８０，０００美元征收；之后，则对贷款全额征收。
　　（ｂ）如果取消任何数额的贷款，将按取消前的贷款全额，并依据本条款（ａ）段所述每一部分贷款额的相同比例减掉取消的贷款部分。
　　第２．０４款　贷款的利息和其他费用应每半年交付一次，在每年的六月一日和十二月一日交付。
　　第２．０５款　借款人应根据本贷款协定附件二所规定的分期还款时间表，偿还从本贷款帐户中已提取的贷款本金。

　　第三条　贷款资金的使用
　　第３．０１　（ａ）借款人在各自的转贷协议下，按亚行满意的条款和条件将本贷款资金转贷给丹东港务局２，０００万美元、营口港务局２，２００万美元、烟台港务局４，６８０万美元；除非借款人和亚行另行同意，本贷款资金转贷条款应该包括：
　　（ｉ）转贷利息应按照本贷款协议第２．０２款所规定的相同利息和２５年的偿还期，包括５年宽限期；
　　（ｉｉ）根据本贷款转贷金额外汇风险和利率变化的风险由各港务局承担；
　　（ｂ）借款人应敦促各港务局，根据本贷款协议和项目协议的条款规定，用本贷款资金支付项目费用。
　　（ｃ）借款人应敦促营口和烟台港务局，按照借款人和亚行所接受的条款和条件，将于本项目Ｂ（ｖｉ）和Ｃ（ｖｉｉ）部分的商品检验设备的转贷款资金分别再转贷给营口和烟台进出口商品检验局。
　　第３．０２款　本贷款资金用于货物、服务及其他事项的支出以及按货物、服务及其他事项划分类别所分配的贷款额，应根据本贷款协议附件三的规定。借款人和亚行商定后，可对此附件随时修改。
　　第３．０３款　除非借款人和亚行另行同意，所有用于本贷款资金支付的货物和服务，必须按照本贷款协定附件五的条款进行采购，对没按照借款人和亚行一致同意的程序所采购的货物和服务合同，或合同条款不能使银行满意的合同，银行可以拒绝提供资金。
　　第３．０４款　除非借款人和亚行另行同意，借款人应敦促由本贷款资金支付的所有货物和服务仅用于本项目。
　　第３．０５款　根据贷款规则第８．０３款的规定，从本贷款帐中提款的终止日是１９９７年６月３０日，或可以是经借款人和亚行随时商定的其他日期。

　　第四条　特别契约
　　第４．０１　（ａ）借款人应敦促各港务局按照健全的管理、财务、工程、环境以及港口管理和港口运营的实践，勤奋而有效地执行本项目。（ｂ）在本项目执行及项目设施运营过程中，借款人将履行或敦促其履行本贷款协议附件六中所规定的全部义务。
　　第４．０２款　借款人应根据需要和亚行所接受的条款和条件，向各港务局尽快提供为执行本项目以及本项目设施运营和维护所需要的资金、设施、服务、土地、其他资源以及本贷款资金。
　　第４．０３款　借款人应按照健全的管理政策和程序，确保指导和协调与本项目执行以及本项目设施运营有关的部门和机构的活动。
　　第４．０４款　借款人应向亚行提供或敦促其提供亚行合理要求的一切报告和信息，包括（ｉ）本贷款资金的使用及其有关的管理服务工作；（ｉｉ）本贷款资金支付的货物、服务及其他款项的情况；（ｉｉｉ）本项目的情况；（ｉｖ）负责本项目的执行和项目设施营运的各港务局及其他任何机构的管理、运营以及财务状况。（ｖ）借款人国内的财经情况以及借款人的国际收支状况。（ｖｉ）与本贷款项目的有关的其他事项。
　　第４．０５款　借款人应允许亚行代表检查本项目，由贷款资金采购的货物以及任何有关的记录和文件。
　　第４．０６款　借款人应采取自己认为必要的一切行动，包括对费率进行每年的审查和调整以使各港务局能够履行在项目协议中所规定的义务。借款人不应采取或允许采取任何妨碍履行这些义务的行动。
　　第４．０７款　（ａ）借款人应遵循转贷协议的规定，行使其权利，以维护借款人和亚行的利益，并实现本贷款的目的。（ｂ）事先未征得银行同意，不得转让、修改、废除或放弃转贷协议所规定的各项权利和义务。
　　第４．０８款（ａ）借款人和亚行双方都认为，在对借款人资产行使留置权方面、亚行之外的外债债权人不应享有超过本贷款的优先权。为此，借款人承诺：（ｉ）除非亚行另行同意，如果以借款人任何资产建立为任何外债作担保留置权，此留置权应根据实际情况，平等地，按比例地保证本贷款本金、利息和其他收费的偿还；（ｉｉ）借款人在建立或允许建立此种留置权时，将对其影响作出明确规定。（ｂ）本款（ａ）段的各项规定不适用于：（ｉ）在采购某项财产时，纯粹为了担保偿付其价款而建立的任何留置权；或者（ｉｉ）在正常银行业务中产生的留置权，以及为期限一年以内的债务作担保而产生的任何留置权。（ｃ）在本款（ａ）段中所使用的“借款人资产”一词，系指借款人的任何行政部门或任何机构的资产，以及任何这样的行政部门的任何机构的资产，包括中国人民银行的资产和任何其他行使借款人，中央银行职能机构的资产。

　　第五条　暂停；中止；提前偿还
　　第５．０１款　根据贷款规则第８．０２款（１）的要求，现补充规定下列可中止借款人从本贷款帐户提款的权利的情况。
　　（ａ）借款人或任何一家港务局未能履行其在转贷协议书中承担的任何一项义务。
　　（ｂ）章程或规定被以任何方式废除、中止或修改，依银行的看法，将或可能对项目的执行或项目设施的运营产生实质性的不利影响。
　　第５．０２款　按贷款规则第８．０７款的要求，提前偿还的一种附加情况：本贷款协定第５．０１款所列举的任何一种情况已经出现。

　　第六条　生效
　　第６．０１款　按贷款规则第９．０１款（ｆ）款的要求，规定下列情况为本贷款协定生效的附加条件：
　　（ａ）本贷款协定需经借款人的国务院核准。
　　（ｂ）其形式和内容上都使亚行满意的每一个转贷协议书需由借款人和每一港务局代表正式签署并交换，一俟生效，对双方均具有法律约束力。
　　第６．０２款　按贷款规则第９．０２款（ｄ）款的要求向银行提供的法律意见书应包括以下附加内容：每一转贷协议书需由借款人和每一个港务局正式批准和认可，并以借款人和每一港务局的名义签署并交换，因而该协议书的条款对借款人和每一港务局具有法律上的约束力。
　　第６．０３款　按贷款规则第９．０４款的要求，确定本贷款协定签订后第九十天为本贷款的生效日期。

　　第七条　授权
　　第７．０１款　借款人指定每一港务局为其代理人，以便每一港务局可按本贷款协定第３．０２、３．０３、３．０５款以及贷款规则第５．０１、第５．０２、第５．０３、第５．０４和第５．０５各款的规定，采取需要或允许的任何行动，以及签署需要或允许签署的任何协议。
　　第７．０２款　每一港务局根据本贷款协议第７．０１款的授权而采取的任何行动或签订的任何协议，都应对借款人具有完全的约束力，并与借款人采取的行动或签订的协议具有同样的效力。
　　第７．０３款　根据本贷款协定第７．０１款授予每一港务局的权利，经借款人和亚行商定后，可以予以撤消或修改。

　　第八条　其他规定
　　第８．０１款　借款人的中国人民银行行长为贷款规则第１１．０２款所要求指定的借款人代表。
　　第８．０２款　根据贷款规则第１１．０１款的要求，兹确定以下地址：
　　　　　借款人方面：
　　　　　中华人民共和国
　　　　　北京西城区城坊街３２号　　　１００８００
　　　　　中国人民银行
　　　　　电报挂号：ＲＥＮＭＩＮＢＡＮＫ　ＢＥＩＪＩＮＧ
　　　　　电传号码：２２６１２　ＰＢＣＨＯ　ＣＮ
　　　　　传真号码：（８６１）６０１－６７２４
　　　　　亚行方面：
　　　　　菲律宾，马尼拉
　　　　　７８９邮政信箱
　　　　　亚洲开发银行
　　　　　电报挂号：ＡＳＩＡＮＢＡＮＫ　ＭＡＮＩＬＡ
　　　　　电传号码：２９０６６　ＡＤＢ　ＰＨ（ＲＣＡ）
　　　　　　　　　　４２２０５　ＡＤＢ　ＰＭ　ＩＴＴ
　　　　　　　　　　６３５８７　ＡＤＢ　ＰＮ　（ＥＴＰＩ）
　　　　　传真号码：（６３２）６３１－６８１６
　　　　　　　　　　（６３２）６３２－６８１６
　　　　　　　　　　（６３２）７４１－７９６１

　　本协定的缔约双方，通过其各自正式授权代表，于本协定首页所载日期，在亚行总部以各自的名义签署并交换本贷款协定，以昭信守。

　　　　　　　中华人民共和国　　　　　　　亚洲开发银行
　　　　　　授权代表：黄桂芳　　　　　　　垂水公正

　附件一　　　　　　　　　　　项目说明

　　本项目的目标是通过项目港：（ｉ）缓解内外贸易运输增长的压力；（ｉｉ）提高港口营运效率和降低其成本；以加快项目港服务的腹地区域的经济发展和改善经济效益。
　　本项目由下列内容组合：

　Ａ部分：丹东港
　　（ｉ）设三个泊位；（ｉｉ）航道疏竣；（ｉｉｉ）疏港铁路；（ｉＶ）堆场、仓库及有关设施的建设；（Ｖ）提供港口装卸和其他设备、计算机软、硬件、港作船舶及辅助工程；（ｖｉ）提供咨询服务和培训。

　Ｂ部分：营口港
　　（ｉ）建设九个泊位；（ｉｉ）航道疏竣；（ｉｉｉ）堆场、仓库及有关设施的建设；（ｉｖ）提供港口装卸设备、计算机和其他设备、港作船舶及辅助工程；（Ｖ）咨询服务和培训；（ｖｉ）提供商品检验设备。

　Ｃ部分：烟台港
　　（ｉ）建设六个泊位；（ｉｉ）航道疏竣；（ｉｉｉ）疏港铁路；（ｉｖ）堆场、仓库及有关设施的建设；（Ｖ）提供港口装卸和其他设备、计算机软硬件、港作船舶及辅助工程；（ｖｉ）提供咨询服务和培训；（ｖｉｉ）提供商品检验设备。
　　本项目预计１９９６年１２月３１日完成。

　附件二　　　　　分期偿还时间表（港口发展项目）

　　　　　应还日期　　　　　　　　　　　　　偿还本金（以美元表示）
　　１９９７年６月１日　　　　　　　　　　ＵＳ＄　　７３５，１００
　　１９９７年１２月１日　　　　　　　　　　　　　　７７１，８００
　　１９９８年６月１日　　　　　　　　　　　　　　　８１０，４００
　　１９９８年１２月１日　　　　　　　　　　　　　　８５１，０００
　　１９９９年６月１日　　　　　　　　　　　　　　　８９３，５００
　　１９９９年１２月１日　　　　　　　　　　　　　　９３８，２００
　　２０００年６月１日　　　　　　　　　　　　　　　９８５，１００
　　２０００年１２月１日　　　　　　　　　　　　１，０３４，４００
　　２００１年６月１日　　　　　　　　　　　　　１，０８６，１００
　　２００１年１２月１日　　　　　　　　　　　　１，１４０，４００
　　２００２年６月１日　　　　　　　　　　　　　１，１９７，４００
　　２００２年１２月１日　　　　　　　　　　　　１，２５７，３００
　　２００３年６月１日　　　　　　　　　　　　　１，３２０，１００
　　２００３年１２月１日　　　　　　　　　　　　１，３８６，１００
　　２００４年６月１日　　　　　　　　　　　　　１，４５５，４００
　　２００４年１２月１日　　　　　　　　　　　　１，５２８，２００
　　２００５年６月１日　　　　　　　　　　　　　１，６０４，６００
　　２００５年１２月１日　　　　　　　　　　　　１，６８４，９００
　　２００６年６月１日　　　　　　　　　　　　　１，７６９，１００
　　２００６年１２月１日　　　　　　　　　　　　１，８５７，６００
　　２００７年６月１日　　　　　　　　　　　　　１，９５０，４００
　　２００７年１２月１日　　　　　　　　　　　　２，０４８，０００
　　２００８年６月１日　　　　　　　　　　　　　２，１５０，４００
　　２００８年１２月１日　　　　　　　　　　　　２，２５７，９００
　　２００９年６月１日　　　　　　　　　　　　　２，３７０，８００
　　２００９年１２月１日　　　　　　　　　　　　２，４８９，３００
　　２０１０年６月１日　　　　　　　　　　　　　２，６１３，８００
　　２０１０年１２月１日　　　　　　　　　　　　２，７４４，５００
　　２０１１年６月１日　　　　　　　　　　　　　２，８８１，７００
　　２０１１年１２月１日　　　　　　　　　　　　３，０２５，８００
　　２０１２年６月１日　　　　　　　　　　　　　３，１７７，１００
　　２０１２年１２月１日　　　　　　　　　　　　３，３３５，９００
　　２０１３年６月１日　　　　　　　　　　　　　３，５０２，７００
　　２０１３年１２月１日　　　　　　　　　　　　３，６７７，８００
　　２０１４年６月１日　　　　　　　　　　　　　３，８６１，７００
　　２０１４年１２月１日　　　　　　　　　　　　４，０５４，８００
　　２０１５年６月１日　　　　　　　　　　　　　４，２５７，６００
　　２０１５年１２月１日　　　　　　　　　　　　４，４７０，４００
　　２０１６年６月１日　　　　　　　　　　　　　４，６９４，０００
　　２０１６年１２月１日　　　　　　　　　　　　４，９２８，７００
　　　　　　　　　　　　　　　　　共计：ＵＳ＄８８，８００，０００

　　※本栏数字系根据各提款日期确定的美元等值额。每笔到期债务的偿还，系按贷款规则第３．０６和第４．０３款的规定而作出的安排。
　　提前偿还的贴水
　　根据贷款规则第３．０６（ｂ）款的规定，兹对本贷款本金的任何部分提前偿还时应付贴水的百分比作如下规定：

　　提前偿还时间　　　　　　　　　　　　　贴　水
　　　　　　　　　　　　　在提前偿还日适用于未偿还的贷款余额
　　　　　　　　　　　　　的利率（以每年的百分率表示）乘以：
　　到期前不满三年　　　　　　　　　　　　０．１２
　　到期前超过三年但不满六年　　　　　　　０．２４
　　到期前超过六年但不满十一年　　　　　　０．４４
　　到期前超过十一年但不满十六年　　　　　０．６４
　　到期前超过十六年但不满二十年　　　　　０．８０
　　到期前超过二十年但不满二十三年　　　　０．９２
　　超过二十三年　　　　　　　　　　　　　１．００

　附件三　　　　　　　　贷款资金的分配和提取

　　１、本附件附表是规定本贷款资金支付货物、服务和其它项目的类别及每一类别贷款资金的分配。
　　２、除非是本附件所规定的或亚行另行同意的，本项目的任何当地开支不能从贷款帐户中提取。
　　３、除非亚行另行同意，所附分配表中的各项应按照下列百分比由贷款资金支付：
　　（ａ）Ⅰ类—总支出的３５％
　　（ｂ）Ⅱ类—外汇支出的１００％
　　（ｃ）Ⅲ类—外汇支出的１００％
　　（ｄ）Ⅳ类—取决于金额
　　４、根据本贷款协定附件四的有关规定，通过有效的国际竞争性招标和采购，授予当地供应商的任何合同，用贷款资金支付应基于下述原则：
　　（ａ）从本国供应商中购买的货物是由国内制造的，支付货物出厂价格的１００％（不包括任何税收）。
　　（ｂ）从本国供应商中购买的货物完全是进口的，仅支付合同价格的外汇部分。
　　５、在分配Ⅴ类项内的１，４９５，０００美元，是用于丹东港土建工程的国内开支。由丹东港支付的每笔土建工程开支以及本项目Ａ部分中的附加采购开支的１５％可从贷款帐户提取，用外汇支付，但总金额不能超过１，４９５，０００美元。
　　６、亚行被授权代表借款人从贷款帐户中提款，以支付在本项目建设期间需偿付的贷款利息和承诺费。
　　７、尽管贷款资金分配和提取的百分比在上面已作规定，但是：
　　（ａ）如果分配给某类别（除Ｖ类外）的贷款金额满足那个类别的开支，亚行通知借款人后，则（ｉ）对所需类别进行贷款资金的再分配，以满足预计的资金缺口。亚行认为：除原已分配给各类别的贷款金额，由于已调整到其它类别上，不能再满足这一类别的其它开支；（ｉｉ）如果此次分配的贷款金额仍不能满足某预算缺口，就应减少用于此类别开支的提款百分比，以便在此类别的提款可进一步继续，直到所有的开支已支付完毕。
　　（ｂ）如果分配给某类别的贷款金额超过了那个类别的开支需要，亚行通知借款人后，可重新将这部分超额分配给所需类别（除Ｖ类外）。
　　８、从１９９１年４月１日到贷款生效日止，本项目中下列采购所发生的开支可从贷款帐户中提取：（ｉ）本项目Ａ部分中码头和铁路的土建工程；（ｉｉ）Ｂ部分的港口装卸和其它设备以及港作船舶；（ｉｉｉ）Ｃ部分的建筑材料。
　　９、除非亚行另行同意，借款人应敦促各港务局在本贷款生效后的三个月内，建立定额预备金帐户（ｉ）确保及时地发放贷款资金，用于本项目国内承包商的土建工程、咨询服务、培训、商检设备以及其它零星项目等各部分开支。（ｉｉ）按照亚行满意的条款和条件以及亚行的《关于定额预备金程序规定》予以补充和核减。

　附表　　　　　　　　　　贷款资金的分配

　　　　　　　　　　　　　（港口发展项目）

　　类　别　　　　　　　　　　　　分配金额（等值美元）
Ⅰ．土建工程　　　　　　　　　　３，９８０，０００
Ⅱ．设备和材料　　　　　　　　６２，３４４，０００
Ⅲ．咨询服务和培训　　　　　　　１，３６３，０００
Ⅳ．建设期的利息和承诺费　　　１０，３００，０００
Ⅴ．当地费　　　　　　　　　　　１，４９５，０００
Ⅵ．待分配款　　　　　　　　　　９，３１８，０００
　　　　　　　　　　共计：＄　８８，８００，０００

　附件四　　　　　　　　　　　采购

　　１、除亚行另行规定外，由本贷款支付的货物和服务的采购必须运用本附件以下各节所述的程序。本附件中所使用的“服务”一词不含咨询服务。
　　２、货物和服务的采购应按照多次修改过的，并于１９８９年３月出版的《亚洲开发银行贷款和采购指南》的规定执行。该指南已提交借款人。
　　３、除本件第６段、第七段所规定的外，货物和服务的采购，对任何供应商和承包商或供应商和承包商的等级不应有任何限制和优惠条件。
　　４、（ａ）除本附件第９段所规定的外，设备或材料合同费用相当于５００，０００美元或以上的，应根据采购指南第二章的规定，以国际竞争性招标授予其合同。
　　（ｂ）根据国际竞争性招标授予的合同，应尽快送交亚行。总采购通知（亚行将分期安排出版）其格式、深度以及所包含的信息上应符合亚行的合理要求。并应于首次发布本项目资格预审邀请前或招标邀请前的９０天内提交亚行。只要还有某种货物和工程在国际竞争性招标的条件下进行采购，必须每年向亚行提供必要的信息以充实这份总采购通知。
　　（ｃ）根据国际竞争性招标授予的合同，根据采购指南第四章规定的程序，采购工作应由亚行进行审查。每一份资格预审和招标邀请文件初稿应于发布前的至少２１天内递交亚行批准，这些文件应包含亚行合理要求的信息以确保亚行能对这样的邀请书分期安排出版。
　　５、除本附件第９段所规定的外，深层搅拌设备的合同以及每批设备或材料预算费用小于５００，０００美元等值的供货合同则应根据采购指南第三章的规定，进行国际采购。
　　６、在国际竞争性招标条件下，国内投标和国外投标相比较时，根据借款人的意见以及本附件所附的规定，对下述情况可提供优惠；
　　凡在中华人民共和国制造的货物，投标人提供这样的货物，应使借款人和银行都感到满意，即该产品的国内增值部分至少不低于出厂价的２０％。
　　７、本项目Ａ部分中有关码头和铁路以及零星工程的合同，根据借款人的标准采购程序，应在资审合格的当地承包商中进行竞争性招标来授予合同。合同授予后应尽快将本合同副本一式三份提交亚行。
　　８、根据本附件的规定以及与营口和烟台港务局的咨询和协调，借款人应敦促进出口商品检验局在营口和烟台港采购和安装本项目Ｂ（ｖｉ）部分和Ｃ（ｖｉｉ）部分的商品检验设备。
　　９、本项目Ｂ部分所列的计算机设备，已确定给予技术援助咨询，它的采购将根据本附件第５段所述的国际采购程序或其他亚行可接受的合适程序进行采购。

　附件四之附录　　　　　　　国产货物的优惠

　　１、通过国际竞争性招标采购的货物，根据下述规定，借款国所生产的货物可获得优惠。提供这类货物的投标商应使借款人和亚行感到满意，即该产品的国内增值部分至少不低于出厂价的２０％。
　　（ａ）使用对国内优惠，首先应对所有投标按下述三个类别划分：
　　（ｉ）Ⅰ类：投标提供的货物是在借款国制造的，并满足所需要的最低国内附加值。
　　（ｉｉ）Ⅱ类：投标提供的其他货物是在借款国制造的。
　　（ｉｉｉ）Ⅲ类：投标提供的是进口货物。
　　（ｂ）然后每一类别的最低标应通过这些投标的同一类别的所有评标对比而确定，标价中，进口货物不应考虑关税和进口税，货物的销售，交货不应考虑销售税和类似税收。
　　（ｃ）最低标应相互对比，如果Ⅰ类或Ⅱ类的某一标被认为是最低标，那么它将被授予合同。
　　（ｄ）但是，如果上条Ｃ的比较结果，最低标准来自Ⅲ类，则需进一步与一类的最低标进行比较。仅仅为了进一步比较的目的，应对Ⅲ类的最低标价做向上调整，按下述任何一条调整：
　　（ｉ）对三类标提供的进口货物应附加关税和其他进口税；
　　（ｉｉ）如果上述（ｉ）提到的关税和进口税超过投标到岸价的１５％，则对这些货物标价仅按到岸价的１５％增加。
　　进一步比较后，如果Ⅰ类标被认为是最低价，则选择其授予合同；如果Ⅲ类为最低标则就以它中标。
　　２、要求申请优惠的投标商，需对获取优惠投标资格提供必要的信息，包括最低国内附加值。
　　３、招标文件中应清楚地表明能给予的优惠和认定投标资格所要求的信息以及上述评标比选所遵循的程序。
　　对国内承包商的优惠
　　４、通过国际竞争性招标对国内土建工程承包商的选择，根据下列规定，以下已确认合格的国内承包商可获得优惠：
　　（ａ）国内投标商的优惠，首先，按下述两类别划分：
　　（ｉ）Ⅰ类，根据下述第５段所规定的原则，有资格享受优惠的国内承包商和联合体的投标；
　　（ｉｉ）Ⅱ类，其他承包商的投标。
　　（ｂ）每类别的最低标将在各类别中按评比所确定。
　　（ｃ）然后将最低标相互比较，如果Ⅰ类的某标确定为最低标，则将被授予合同。
　　（ｄ）如果，按照上述（ｃ）段的比较结果，最低标被认为是Ⅱ类的，那么，它将与Ⅰ类的最低标做进一步的比较。做比较的目的仅为进一步将Ⅱ类中的最低标评定向上调整，即：增加投标价的百分之七点五（７．５％），如果，通过这轮比较后，Ⅰ类的标被确定为最低标，则选定授予其合同；如果Ⅱ类的标是评定的最低标，那么这个标就应被认定中标。
　　５、国内承包商有资格享受优惠，必须满足下述原则：
　　（ｉ）必须在借款国注册的企业；
　　（ｉｉ）主要资产为借款国国营所拥有的企业；
　　（ｉｉｉ）不能将工程总额的百分之五十以上的工程分包给国外承包商。
　　国内承包商和国外合作伙伴的联合体只有满足下列原则才能有资格享受优惠：
　　（ｉ）根据上述原则，国内一方可有资格单独的享受优惠；
　　（ｉｉ）国内一方，没有外方的合作，在技术上和财务上不具备本合同工程；
　　（ｉｉｉ）根据拟议的安排，国内一方至少完成合同工程价值５０％的工作量。
　　６、根据这些实用原则，申请享受优惠的承包商将被要求提供必要的信息，作为其资格审查资料的一部分，包括所有权的详细情况，以确定是否作为一个公司或企业集团有资格享受优惠。
　　７、招标文件应清楚地表明优惠的取得，确定有资格享受优惠的公司评定原则，以及上述各条所规定的评标比选所遵循的程序。

　附件五：　　　　　　　　　　　咨询

　　１．在本项目执行期间，将开展咨询服务工作，特别是有关（ａ）施工监理、设备采购以及本项目Ｂ部分中的计算机系统的开发，（ｂ）港口建设和管理以及Ａ部分中设备采购对各港务局咨询协助。咨询任务大纲将由亚行和各港务局之间协商确定。
　　２．咨询专家的选择、聘用及服务应根据本附件规定以及经多次修正的，并于１９７９年４月出版的《亚洲开发银行和其借款人聘用咨询专家指南》的规定执行。该指南已提交借款人和各港务局。
　　３．本附件第一段（ａ）中所提到的提供服务的咨询专家，应由各港务局支付其费用，并按银行满意的程序选定和聘用，银行将根据他承担这项工作的资历和经验予以批准。
　　４．本附件第一段（ｂ）中所提到的提供服务的咨询专家，应根据下列程序，由各港务局选定和聘用：
　　（ａ）在咨询专家选定前，应将候选人名单并附其资历材料以及合同草本提交亚行批准。
　　（ｂ）合同签署后，应尽快将候选人名单评价结果、简单的选定说明以及经签署的合同复印件一式三份提交亚行。
　　（ｃ）如果合同执行后，拟对合同进行的修订，应提前将拟改动的地方提交亚行批准。

　附件六　　　　项目执行、项目设施的运营及其他事宜

　　　　　　　　　　　　　　项目执行

　监督和管理
　　１、交通部将负责项目的全面监督，并通过计划司作为项目执行的协调机构，配备足够的人员，确保：（ｉ）在本项目执行期间，协助各港务局的项目执行以及解决所发生的有关问题；（ｉｉ）监督项目执行进度。
　　２、项目执行机构应按下述负责项目执行和管理丹东港务局负责本项目Ａ部分，营口港务局负责Ｂ部分，烟台港务局负责Ｃ部分。
　　３、每一港务局为本项目各自部分的执行，必须指定项目经理，建立项目管理机构及项目指挥部，由符合资格的并有经验的技术管理人员及文秘人员组成。每一项目管理机构应负责执行本项目各自部分的日常管理工作。

　培训
　　４、在项目执行期间，交通部应每年将由贷款资金支付的培训计划提交亚行，该培训主要是为借款人从事港口工作和各港务局有关人员的培训，接受培训的人员在培训结束后，应在港口部门工作一段时间。

　　　　　　　　　　　其他与项目有关的事项

　环境
　　５、（ａ）借款人和港务局应遵照１９７９年的借款人环境保护法，确保项目的实施。该法律应不断修改、补充。
　　（ｂ）各港务局应监督和评价本项目建设和运营中对环境的影响，特别是散货的装卸以及船舶排出的污水。港务局应采取可能采取的一切行动，以减少对环境的污染和影响。

　运营和维护
　　６、（ａ）除下面第六段（ｂ）所规定的外，各港务局应按下述负责对本项目设施进行恰当的操作和维护（Ｏ＆Ｍ）：丹东港务局为本项目Ａ部分，营口港务局为Ｂ部分，烟台港务局为Ｃ部分，包括为操作和维护提供适当的资金。
　　（ｂ）借款人应敦促营口和烟台进出口商品检验局分别运营和维护本项目Ｂ（ｖｉ）部分和Ｃ（ｖｉｉ）部分所规定的商检设备。

　　　　　　　　　　　　　　其它事项

　财务事项
　　７、鉴于本贷款协定第４．０６款的规定，借款人应：（ａ）准备港口费率构成和标准的报告，类似港口成本及管理信息系统的报告；（ｂ）在项目执行期间，定期与亚行讨论这些报告。
　　８、鉴于项目协议第２．１８款的规定，如果该款所提到的任何审查表明任一港务局在其财政年内未能达到项目协议第２．１６和２．１７款所规定的目标，借款人将采取一切必要的手段，以满足项目协议第２．１６和２．１７款所规定的目标。

　外汇风险
　　９、借款人应于１９９３年１２月３１日以前，考虑适当的方法以保护其各港由于外汇变化的风险所带来的损失。

　国外投资和竞争
　　１０、借款人应于１９９３年１２月３１日以前，考查其他国家在港口方面引进国外投资和竞争的经验。