土地利用年度计划管理办法
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土地利用年度计划管理办法
国土资源部
中华人民共和国国土资源部令
第 37 号
《土地利用年度计划管理办法》，已经2006年11月20日国土资源部第5次部务会议审议通过。现将修订后的《土地利用年度计划管理办法》公布，自公布之日起施行。
部 长 孙文盛
二○○六年十二月十九日
土地利用年度计划管理办法
（1999年2月24日国土资源部第4次部务会议通过 2004年10月29日国土资源部第9次部务会议修订 2006年11月20日国土资源部第5次部务会议第二次修订）
第一条 为加强土地管理和调控，严格实施土地用途管制，切实保护耕地，合理控制建设用地总量，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，制定本办法。
第二条 土地利用年度计划的编制、下达、执行、监督和考核，适用本办法。
本办法所称土地利用年度计划，是指国家对计划年度内新增建设用地量、土地开发整理补充耕地量和耕地保有量的具体安排。
前款规定的新增建设用地量，包括建设占用农用地和未利用地。
第三条 土地利用年度计划管理应当遵循下列原则：
（一）严格执行土地利用总体规划，合理控制建设用地总量，切实保护耕地特别是基本农田；
（二）运用土地政策参与宏观调控，以土地供应引导需求，促进经济增长方式转变，提高土地节约集约利用水平；
（三）建设占用耕地与补充耕地相平衡；
（四）优先保证国家重点建设项目和基础设施项目用地；
（五）城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩；
（六）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用。
第四条 土地利用年度计划指标包括：
（一）新增建设用地计划指标。包括新增建设用地总量和新增建设占用农用地及耕地指标。
（二）土地开发整理计划指标。包括土地开发补充耕地指标和土地整理复垦补充耕地指标。
（三）耕地保有量计划指标。
前款第（一）项规定的新增建设用地计划指标，分为城镇村建设用地指标和能源、交通、水利、矿山、军事设施等独立选址的重点建设项目用地指标。
各地可以根据实际需要，在上述分类的基础上增设控制指标。
第五条 土地利用年度计划中，新增建设用地计划指标依据国民经济和社会发展计划、国家宏观调控要求、土地利用总体规划、国家供地政策和土地利用的实际情况等因素确定。
土地开发整理计划指标依据土地利用总体规划、土地开发整理规划、建设占用耕地、实现耕地保有量目标等情况确定。
耕地保有量计划指标依据国务院向省、自治区、直辖市下达的耕地保护责任考核目标确定。
第六条 需国务院及国家发展和改革等部门审批、核准和备案的重点建设项目拟在计划年度内使用土地，涉及新增建设用地的，由行业主管部门于上一年九月二十五日前，按项目向国土资源部提出计划建议，同时抄送项目拟使用土地所在地的省、自治区、直辖市国土资源管理部门以及发展和改革部门。
第七条 县级以上地方人民政府国土资源管理部门会同有关部门，按照国家的统一部署，提出本地的土地利用年度计划建议，经同级人民政府审查后，报上一级人民政府国土资源管理部门。
省、自治区、直辖市的土地利用年度计划建议，应当于每年十月三十一日前报国土资源部，同时抄送国家发展和改革委员会。计划单列市、新疆生产建设兵团的土地利用年度计划建议在相关省、自治区的计划建议中单列。
第八条 国土资源部会同国家发展和改革委员会，依照本办法的有关规定，在省、自治区、直辖市和国务院有关部门提出的土地利用年度计划建议的基础上，提出全国土地利用年度计划总量控制指标建议。
第九条 国土资源部根据全国土地利用年度计划总量控制指标建议和省、自治区、直辖市提出的计划指标建议，编制全国土地利用年度计划草案，纳入年度国民经济和社会发展计划草案，上报国务院。经国务院审定后，下达各地参照执行。待全国人民代表大会审议通过国民经济和社会发展计划草案后，正式执行。
第十条 全国土地利用年度计划下达到省、自治区、直辖市以及计划单列市、新疆生产建设兵团。
新增建设用地计划指标只下达城镇村（包括独立工矿区）和由省及省以下审批、核准和备案的独立选址建设项目用地。国务院及国家发展和改革等部门审批、核准和备案的独立选址重点建设项目，新增建设用地计划指标不下达地方，在建设项目用地审批时直接核销。
第十一条 县级以上地方人民政府国土资源管理部门可以将上级下达的土地利用年度计划指标分解，经同级人民政府同意后下达。省级人民政府国土资源管理部门应当将分解下达的土地利用年度计划报国土资源部备案。
省级人民政府国土资源管理部门在分解下达计划指标时，对国务院批准土地利用总体规划的城市，应将中心城市的规划建设用地范围内新增建设用地计划指标单独列出。
省级人民政府国土资源管理部门在分解下达城镇村建设用地计划指标时，应当严格依据土地利用总体规划，按照城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的原则，统筹城乡建设，合理安排城镇和农村建设用地，实现建设用地的总量控制。
第十二条 新增建设用地计划指标实行指令性管理，不得突破。
新增建设用地计划中城镇村建设用地指标和能源、交通、水利、矿山、军事设施等独立选址的重点项目建设用地指标不得混用。没有新增建设用地计划指标擅自批准用地的，或者没有新增建设占用农用地计划指标擅自批准农用地转用的，按非法批准用地追究法律责任。
土地开发整理补充耕地应当不低于土地开发整理计划确定的指标。
第十三条 土地利用年度计划一经批准下达，必须严格执行。
因特殊情况需增加全国土地利用年度计划中新增建设用地计划的，按规定程序报国务院审定。
第十四条 县级以上地方人民政府国土资源管理部门应当建立土地利用计划管理信息系统，实行土地利用年度计划台账管理，在建设用地审批的规划审查过程中确认并根据批准情况及时核销计划，对计划执行情况进行登记和统计，并按月上报，作为计划执行跟踪和监督的依据。
第十五条 省、自治区、直辖市国土资源管理部门应当加强对土地利用年度计划执行情况的跟踪检查，于每年九月份对计划执行情况进行中期检查，并形成报告报国土资源部。
第十六条 上级国土资源管理部门应当对下级国土资源管理部门土地利用年度计划的执行情况进行年度评估和考核。
年度评估和考核，以土地利用变更调查和监测数据为依据。
土地利用年度计划以每年一月一日至十二月三十一日为考核年度。
第十七条 土地利用年度计划执行情况年度评估和考核结果，作为下一年度计划编制和管理的依据。
对实际新增建设用地面积超过当年下达计划指标的，扣减下一年度相应的计划指标。
第十八条 省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团节余的新增建设用地计划指标，经国土资源部审核同意后，允许在规划期内按要求结转下一年度使用。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
石家庄市流动儿童预防接种管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府第154号令
《石家庄市流动儿童预防接种管理办法》已经二○○六年十二月三十日市第十一届人民政府第五十八次常务会议讨论通过，现予发布。自二○○七年六月一日起施行。
市长：冀纯堂
二○○七年二月五日
石家庄市流动儿童预防接种管理办法
第一条 为保障流动儿童身体健康，预防、控制传染病的发生与流行，根据《中华人民共和国传染病防治法》和《疫苗流通和预防接种管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内在暂住地居住3个月以上的7周岁以下（含7周岁）流动儿童预防接种工作适用本办法。
第三条 市、县卫生行政部门负责流动儿童预防接种的监督管理工作。疾病预防控制机构负责疫苗供应、冷链管理、技术培训、咨询服务、统计监测、质量控制、接种效果评估等工作。卫生行政部门指定的接种单位负责对辖区内流动儿童的变动、预防接种实施管理。
财政、公安、教育等行政部门在各自职责范围内负责流动儿童预防接种的相关工作。
新闻单位应当加强流动儿童预防接种工作的宣传，普及流动儿童预防接种知识。
第四条 流动儿童预防接种工作实行暂住地管理，流动儿童与本地儿童享有同等免疫服务权利。
第五条 流动儿童国家免疫规划疫苗的预防接种工作所需经费由县级政府财政列支。
第六条 对在流动儿童预防接种工作中取得显著成绩的单位和个人，市人民政府给予表彰、奖励。
第七条 流动儿童实行预防接种证制度，国家免疫规划疫苗接种率应达到国家规定的要求，国家免疫规划疫苗的预防接种实行免费。
第八条 流动儿童到暂住地3个月内，其监护人应持《预防接种证》、预防接种卡或原接种单位出具的既往接种证明，到暂住地接种单位办理接种转证（卡）手续。未完成免疫程序接种的流动儿童应按免疫程序完成预防接种。
无《预防接种证》、预防接种卡和既往接种证明的流动儿童，应当办理建证（卡）手续并按免疫程序要求进行预防接种。
第九条 流动人口中在本市出生的新生儿，其家长或监护人应到暂住地接种单位办理《预防接种证》。
第十条 居（村）民委员会应当明确专人对本辖区流动儿童进行摸底登记，填写《石家庄市0－7周岁流动儿童登记表》，并于每月月底报辖区接种单位。
居（村）民委员会应当向流动儿童监护人宣传有关预防接种信息，告知预防接种的地点与时间，通知流动儿童监护人及时到所在地接种单位办理转证（卡）手续。
第十一条 流动儿童入托、入学时，托幼机构和学校应当查验《预防接种证》。发现未完成国家免疫规划疫苗接种的流动儿童，应向所在地的县级疾病预防控制机构或流动儿童暂住地的接种单位报告，并督促流动儿童监护人及时为其补种相关疫苗。
第十二条 公安部门在办理《流动人口暂住证》时应当对流动儿童的基本情况进行登记，并配合卫生部门做好相关查找查询工作。
第十三条 接种单位为流动儿童实施预防接种时应当遵守下列规定：
（一）不得拒绝为流动儿童接种国家免疫规划疫苗，接种国家免疫规划疫苗时不得收取任何费用；
（二）预防接种工作应当按照免疫程序、疫苗使用指导原则和接种方案，规范实施预防接种。
第十四条 接种单位应当定期查清辖区流动儿童的基本情况，审核接种情况，发现未按要求接种的流动儿童应当通知其监护人及时为其接种疫苗；对新发现流动儿童应当及时登记，建立预防接种证（卡）；流动儿童离开暂住地时，接种单位应将预防接种卡或接种证明交给其监护人。
第十五条 接种单位在辖区内流动人口聚集地的显要位置设置固定宣传栏开展预防接种知识的宣传。
第十六条 疾病预防控制机构及接种单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，通报批评，给予警告：
（一）无正当理由拒绝为流动儿童进行预防接种的；
（二）拒绝执行流动儿童预防接种证、卡制度的；
（三）未开展流动儿童摸底调查和知识宣传的。
第十七条 接种单位未按规定为流动儿童进行预防接种造成疫苗针对传染病传播、流行的，由县级以上卫生行政部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得；造成受种者人身损害或者其他严重后果的，由原发证部门吊销负有责任的医疗卫生人员的执业证书。
第十八条 县级以上人民政府有关部门未依照本办法的规定履行流动儿童预防接种保障职责的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自2007年6月1日起施行。
关于印发珠海市食用植物油储备管理办法的通知
广东省珠海市人民政府
关于印发珠海市食用植物油储备管理办法的通知
珠府〔2010〕88号
横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：
现将《珠海市食用植物油储备管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请直接向市粮食局反映。
珠海市人民政府
二○一○年六月三十日
珠海市食用植物油储备管理办法
第一章 总则
第一条 根据国务院和省政府关于建立食用植物油储备制度的有关规定，为加强我市食用植物油储备管理，有效调控食用植物油市场，确保食用植物油应急供应，制定本办法。
第二条 本办法所称食用植物油储备是指市人民政府储备的用于调节全市食用植物油供求总量，稳定食用植物油市场，以及应对重大自然灾害或者其它突发事件等情况的食用植物成品油（以下简称“储备油”）。
第三条 储备油规模根据广东省人民政府考核珠海市人民政府指标任务以及市人民政府有关指令确定。
第四条 市粮食行政管理部门负责对参与储备油投标承储企业的资格进行审核，下达储备油的储备规模、确定储存地点以及品种、质量要求，储备油的动用建议和日常监督管理工作。市财政部门按规定核拨储备油管理费用，并督促有关单位加强对专项经费的使用管理。
第五条 承担储备油储存任务的企业（以下简称“承储企业”）具体负责储备油的组织实施和轮换保管工作，并对储备油的数量、质量和储存安全负责。
第二章 承储轮换
第六条 储备油承储企业必须通过公开招、投标程序确定。招、投标费用纳入市级财政预算。
第七条 储备油的承储轮换招、投标领导、组织和监管工作，由珠海市储备粮（油）轮换招标领导小组具体负责。该小组由市发展改革局（粮食局）、市财政局、市监察局、市审计局和农业发展银行珠海分行组成，主要职责如下：
（一）负责组织对储备油承储企业的公开招、投标。
（二）负责审定储备油中标承储企业的储备费标准。
（三）负责对食用植物油储备各项工作的监督检查。
第八条 储备油承储企业须具备以下条件：
（一）须是在珠海市行政区划范围内，经市工商行政管理部门登记注册，具备食用油经营资格，且无违法经营记录的独立法人。
（二）在珠海市行政区划内拥有独立的经营场所，配套与储备油功能、仓型、轮换方式、品种等相适应的仓储设施。租赁仓储设施的，其租用期应在食用植物油承储合同签订起两年以上。
（三）具备必要的仓储保管人员和资金筹措能力，具备相应的食用植物油质量检验能力，具备相应的统计财会人员。
市粮食行政管理部门接到投标企业申请资料后，在20个工作日内组织市监察、财政、审计等有关部门完成投标企业的承储资格认定工作。
中标承储企业在承储合同期内被依法撤销、解散、破产、兼并的，其食用植物油储备任务由珠海市储备粮（油）轮换招标领导小组重新选定承储企业。
第九条 市粮食行政管理部门负责向承储企业下达储备油储备计划，并与其签订储备油承储合同，明确储存标的物和双方义务、责任、权利。承储企业依据储备计划和承储合同自筹资金、自行组织落实储备油承储任务。
第十条 储备油实行自主动态轮换制度，由承储企业结合自身经营，按照“库存保持常量，实物顶替轮换”的原则，在轮出储备油的同时将同一库点的周转库存中同品种、同质量、同等数量的食用植物油轮入为储备油，不得架空轮换，以确保合同期内任一时点储备油实际库存量不少于应储数量。自主动态轮换过程中发生的费用、损耗等由承储企业自行消化。
第十一条 承储企业的储备油管理须做到“一符一齐三专四落实”，即帐实相符，叠堆整齐，专仓（堆）储存、专人保管、专帐记载，数量、质量、品种、地点落实。专仓(堆)储存时，仓门或堆边要挂上按统一标准制作的标识牌，以示区别。储存点一经市粮食行政管理部门核准落实，承储企业不得擅自变更。如遇特殊情况确需变更储存点的，须事先报市粮食行政管理部门批准。
第十二条 承储企业必须建立储备油统计台帐，逐笔记载，于每月5日前向市粮食行政管理部门报送储备油统计月报及自主动态轮换情况。
第三章 动用
第十三条 珠海市储备油的应急动用权、调度权属市人民政府。出现下列情形之一时，经市人民政府同意方可动用储备油：
（一）食用植物油明显供不应求或市场价格异常波动的；
（二）发生重大自然灾害或其它突发事件需要动用的；
（三）市人民政府认为需要动用的。
第十四条 市粮食行政管理部门要按照有关应急预案的要求，会同市物价、财政等部门，适时提出包括动用的品种、数量和价格等建议方案，报市人民政府批准后实施。市人民政府在紧急状态下，可以直接下达动用储备油的命令。
市属及各区、镇有关部门和单位对储备油动用命令的实施，必须予以支持配合。
任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变储备油应急动用命令。
第十五条 因紧急动用储备油导致承储企业发生政策性亏损的，由承储企业提出申请，经市粮食行政管理部门会同市物价、财政部门审核确认价差，报市人民政府批准后，由市财政部门从粮食风险基金专户中拨补。
第四章 储备费用
第十六条 储备油专项资金纳入年度市级财政预算，主要用于支付承储企业的储备油储备费用。专项资金规模和费用支付标准按市人民政府批准文件执行。
储备费用由承储企业实行包干使用，专款专用。
储备油的应急动用费用不包含在储备费用使用范围内。
第十七条 储备费用支付采取合同期内定期按比例支付和合同期结束后统一结算相结合的办法，按市人民政府批准的费用支付标准，结合承储企业该定期内的储备油实际库存数计算该定期储备费用应付额，按应付额的80%支付该定期储备费用实际支付额，余额累计至合同期结束后一并结算支付。
第十八条 在合同期内每一个定期（季度）结束后5个工作日内，承储企业凭相关材料向市粮食行政管理部门申请该定期储备油储备费用。市粮食行政管理部门受理承储企业申请后，根据各承储企业的实际承储情况核定储备费用，市财政部门将储备费用核拨至市粮食局后统一分解到各承储企业。
承储企业申请储备费用时须提交以下材料：
（一）珠海市食用植物油储备费用申请表；
（二）珠海市食用植物油储备统计台帐；
（三）质量自行检测证明；
（四）其它需要提交的材料。
第五章 监督管理
第十九条 市粮食行政管理部门必须加强对承储企业执行本办法及有关法律、法规的监督检查，有权随时到承储企业查点承储库存和规范承储企业的承储行为，承储企业必须予以配合，以确保储备油的储存安全。
第二十条 承储企业在合同期内出现下列之一情形，市粮食行政管理部门除责令其整改外，并扣减其全年10%的储备费用：
（一）出现三次以上（含三次）不配合监督检查的；
（二）检查发现三次以上（含三次）未做到“一符一齐三专四落实”的；
（三）经督促三次以上(含三次)仍未建立统计台帐或检查出三次以上（含三次）统计台帐记载不详的；
（四）检查发现三次以上（含三次）储备油实际库存量少于应储数量5%以内(不含5%)的；
（五）其它不利于储备油正常管理行为。
第二十一条 承储企业在合同期内出现下列之一情形，市粮食行政管理部门除责令其整改外，并扣减其全年20%的储备费用：
（一）储备油不符合承储合同规定的质量等级和标准要求的；
（二）检查出两次以上（含两次）储备油实际库存量少于应储数量5－10%(不含10%)以内，或检查出一次以上（含一次）储备油实际库存量少于应储数量10%以上的。
第二十二条 承储企业在合同期内出现下列之一情形，市粮食行政管理部门有权追缴合同期内已划拨的储备费用，取消其承储资格。
（一）多次违反本办法第十八条、第十九条的；
（二）拒绝监督检查的；
（三）储备油严重不符合储备油承储合同规定的质量等级和标准要求的；
（四）检查出三次（含三次）储备油实际库存量少于应储数量30%以内，或检查出一次（含一次）储备油实际库存量少于应储数量50%以上的；
（五）其它危及储备油正常管理行为。
第二十三条 承储企业在合同期内出现下列之一情形，除按照第十九至第二十一条规定执行外，并送有关部门依照相关法律追究责任：
（一）动用储备油应急时实际库存量少于应储数量或质量不符合国家有关标准的；
（二）动用储备油应急时不听从调配的；
（三）其它严重危害储备油正常管理行为。
第六章 附则
第二十四条 本办法由市粮食行政管理部门负责解释。
第二十五条 本办法自2010年8月1日起实施
