永州市人民政府关于印发《永州市科学技术奖励办法》的通知

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永州市人民政府关于印发《永州市科学技术奖励办法》的通知

湖南省永州市人民政府

永政发〔2006〕16号

永州市人民政府关于印发《永州市科学技术奖励办法》的通知

各县区人民政府，金洞林场、回龙圩管理区，市政府各委局、各直属单位：
　　现将《永州市科学技术奖励办法》印发给你们，请遵照执行。

二OO六年八月二十七日

永州市科学技术奖励办法

第一章总则

　　第一条为奖励在我市科学技术进步活动中做出突出贡献的公民、组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，加速科学技术事业、经济建设的发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《湖南省科学技术奖励办法》，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条市人民政府设立的永州市科学技术奖（以下简称市科学技术奖）。包括永州市科学技术杰出贡献奖和永州市科学技术进步奖。
　　第三条市科学技术奖贯彻“尊重知识、尊重人才”的方针，鼓励自主创新、引进新技术、开发新品种，促进科技成果产业化，推动我市经济和社会全面发展。
　　第四条市科学技术奖评审和授予实行公开、公平、公正的原则，不受任何组织或个人的非法干涉。
　　第五条市科学技术行政部门负责市科学技术奖评审的组织工作。
市科学技术奖工作办公室设在市科学技术行政部门，负责日常管理工作。
　　第六条设立市科学技术奖评审委员会。由市科学技术行政部门聘请有关方面的专家、学者组成，依照本办法的规定负责市科学技术奖的评审工作。

第二章市科学技术奖的设置

　　第七条永州市科学技术杰出贡献奖授予下列公民：
　　(一)在当代科学技术前沿取得重要突破或者在科学技术发展中有重大成就的；
　　(二)在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，创造重大经济效益或者社会效益的。
　　第八条永州市科学技术进步奖授予下列公民、组织：
　　(一)运用科学技术知识在产品、工艺、材料及其系统等方面做出重大技术发明，经实施后，创造出显著经济效益或者社会效益的；
　　(二)在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新，经实施应用，创造出显著经济效益的；
　　(三)在转化、推广科学技术成果、实施高新技术产业化中做出突出贡献，创造显著经济效益或者社会效益的；
　　(四)在实施社会公益项目中，对科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业作出重要贡献，经实践检验，创造出显著社会效益的；
　　(五)在实施重大工程项目中，保障工程达到国内先进水平或者省内领先水平，创造出显著经济效益或者社会效益的；
　　(六)在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重大科学发现的；
　　(七)在决策科学化、管理现代化研究中，取得创新成果，经实践检验，创造出显著社会效益的。
　　第九条市科学技术杰出贡献奖不分等级，每年授予人数不超过1人，可以空缺。
　　市科学技术进步奖分为一等奖、二等奖、三等奖，每年奖励总数不超过25项。

　　第三章市科学技术奖的评审与授予

　　第十条市科学技术奖每年评审一次。
　　第十一条市科学技术奖由下列单位推荐：
　　（一）县区人民政府和开发区管委会科学技术行政部门和市级农林场科技管理机构；
　　（二）市人民政府有关组成部门、直属机构、行业主管部门；
　　（三）经市科学技术行政部门认定的具有推荐资格条件的其他单位。
　　第十二条推荐单位推荐市科学技术奖时应当填写统一格式的推荐书，提供真实、可靠的评价材料。
　　第十三条市科学技术奖评审委员会根据推荐材料作出评审结论，并向市科学技术行政部门提出获奖项目和奖励等级的建议。
　　第十四条市科学技术行政部门对市科学技术评审委员会作出的获奖人选和奖励等级的决议进行审核，报市人民政府批准。
　　第十五条市科学技术奖由市人民政府颁发证书和奖金。
　　第十六条市科学技术杰出贡献奖的奖金数额为20万元。
　　市科学技术进步奖的奖金为一等奖5万元，二等奖2万元，三等奖1万元。
　　第十七条市科学技术奖奖金和科技奖励活动工作经费由市财政专项列支。
　　第十八条市科学技术奖接受社会监督，实行异议制度。

第四章罚则

　　第十九条剽窃、侵夺他人成果，或以其他不正当手段骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门批准，撤销奖励，追回奖金和荣誉证书。
　　第二十条推荐单位或个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门给予通报批评，情节严重的取消推荐资格或依法给予行政处分。
　　第二十一条参与市科学技术奖评审活动和有关工作的人员应对所涉及的技术内容及评审情况严格保守秘密，不得以任何方式泄露，如在评审活动中弄虚作假，徇私舞弊，由市科学技术行政部门取消其参评资格，情节严重的依法给予行政处分。

第五章附则

　　第二十二条社会力量设立面向社会的科学技术奖，按国家科技部《社会力量设立科学技术奖管理办法》的规定执行。
　　第二十三条本办法自公布之日起施行。市科学技术行政部门可依据本办法制定具体实施细则。原有的《永州市科学技术奖励办法》同时废止。

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主辅分离辅业改制的形式

张喜亮

国家经贸委、财政部、劳动和社会保障部等几部委局和全国总工会共同发布的《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》第四部分，专门规定了国有大中型企业主辅分离辅业改制的形式：“改制企业应当按照《中华人民共和国公司法》和其他有关法律法规的规定，通过合资、合作、出售等方式，逐步实现产权主体多元化。具备一定生存能力的改制企业，可直接改制为非国有法人控股的法人主体；暂时不具备上述条件的改制企业，可保持国有法人的控股地位，但必须产权明晰、独立核算、面向市场、自负盈亏。改制企业与原主体企业除产权关系外，不再具有行政隶属关系，原主体企业仅以出资额为限承担有限责任，并依法享有股东权利。”
全面理解主辅分离辅业改制的形式，应当包括这样一些精神：
第一，改制的辅助企业，必须严格按照国家有关企业建制的法律法规进行。改制为公司制形式的，就必须严格按照《中华人民共和国公司法》规定的组建原则执行，如果是改制成为与外资合作、合资的，就应当按照国家有关的中外合作、合资企业之法律法规进行组建。这里强调的就是，原国有大中型企业虽然在其辅业分离改制中起到主导作用如帮助推荐考核经营者人选并监督其产生程序的合法性，但是，在改制辅业组建新企业的过程中，必须摆正自己的位置即只能是组建新企业中的要素之一而不是全部，也就是说，原国有大中型企业不能只按照自己的意志和利益要求在组建新企业的过程中一意孤行、独断专行，而必须依法组建新企业，使改制后的企业真正成为一个新体而不是原有的辅业关系或其下属公司。
第二，在法律的范围内，辅业改制组建的新体之产权关系应当多元化。实行产权多元化的组合是符合市场经济要求的资本民主之最佳形式，这种多元投资主体的企业制度，业已被国内外的实践证明是增强竞争力提升企业最佳方式之一。辅业改制的具体形式是多种多样的，但是，按照政策的规定，改制后的新体应当是产权多元化。资本民主一方面可以使企业的资金更加雄厚，另一方面可以增强企业决策的民主化、科学化，进而使改制后的新体更具有生机和活力。
第三，辅业改制组建新体的具体形式不拘一格。实施办法列举的辅业改制组建新体的具体形式有合资、合作和出售等。这一个“等”字，就示意我们辅业改制可以不具一格地选择最优的方案。所谓最优方案应当是指最适合改制后的新体发展的企业制度，而并非随波逐流或是照抄照搬。无论采用哪种形式改制，都要注意尊重分流到新体员工的意愿及其首创精神。改制方案应当提交员工讨论，最好是群策群力集中大家的智慧。依靠和相信员工的智慧就会有独创的新思路。辅业改制应当慎用出售的方式，出售是最简单的但不是最佳的选择，而是万不得已且经员工同意才能采取的方式。最近，有些地方由于领导意志而独断专行出售国企，已经引发了员工所谓“保国资护国企”的群体事件，造成了社会的不安定。出售方案的制定及其出售的过程，一定要公开透明、绝对不能搞暗箱操作；凡引发群体事件的，无不是在方案的制定过程中或在出售的过程中做了暗箱操作，至少是没有走群众路线而一意孤行或独断专行。如果必须通过出售的形式改制辅业的话，可以考虑由员工集体优先购买，而不是优先卖给少数人或局外人；即便是员工放弃了购买权，是不是可以优先考虑卖给更有真实实力的企业而不是“个体户”或虚假出资人。
第四，辅业改制后的新企业，原国企资本应当尽可能地退出。主辅分离辅业改制一方面是要做精主业，另一方面也是国有资本淡出的途径。按照完善市场经济体制的要求，国有资本应当在关系国计民生领域进军，同时也要在一些非关键领域退出，即所谓有进无退。所谓“尽可能退出”只是一个目标要求而不是简单一撤了之。原辅助企业尚有市场竞争能力的，可以直接改制为非国有法人控股企业，使其成为市场中独立的法人主体。采用此法，一般容易实现平稳过度。如果原辅助企业的市场竞争能力尚显稚嫩，也可以将其改制国有控股公司即原国有企业是改制后的新体的大股东，此间要有新的其它股东注入资金。调查发现，有的企业招募了一些员工股，成立员工持股会；也有的企业工会以其自有资金或资产入股。这样的做法看似有些不很规范，但是从长远考虑是有利于逐步将新体转为职工集体所有，国有资本进退自如。
第五，正确处理原国有企业和辅业改制后的新体之间的关系。原辅助企业改制后业已成为全新的市场经济中之法人主体，原国有企业与之不再是行政的隶属关系，两者只是以资本为纽带形成的出资人和经营主体的关系。原国有企业按照公司法以其股东身份，通过在董事会或监事会中的代表，依据公司章程行使其董事长、董事或监事的职权。任意干涉新体经营管理活动的行为以及用行政命令的方式对新体的经营管理横加指责的行为，都是违法的。原国有企业和改制后新体企业，是平等的企业法人主体，产权明晰、独立核算、面向市场、自负盈亏，双方都应当学会且自觉按照法律法规、公司章程履行各自的职权。
2004-10-27

最高人民法院关于同未满14周岁的人结婚不应以奸淫幼女罪论处的函

最高人民法院

最高人民法院关于同未满14周岁的人结婚不应以奸淫幼女罪论处的函
1957年8月23日，最高人民法院

甘肃省高级人民法院：
兹将你省定西县人民法院本年7月10日法行字第38号请示一件转你院研究处理。来文所举出的该县现尚存在的早婚和包办买卖婚姻的现象，主要是在少数民族地区如何开展婚姻法的宣传及有步骤地贯彻婚姻法的问题，可由你院与有关部门研究解决。来文提出对于同未满14周岁幼女结婚的人拟按奸淫幼女犯罪论处是错误的，希严加注意。