中共聊城市委聊城市人民政府关于印发《聊城市引进高层次人才暂行办法》的通知

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安徽省人民政府


关于放活科研机构放宽科技人员政策的若干规定
省人民政府



为促进我省科技体制改革和经济发展，根据《国务院关于进一步推进科技体制改革的若干规定》和《国务院关于推进科研设计单位进入大中型工业企业的若干规定》，结合我省实际情况作如下规定：
一、实行政研职责分开。科研机构成为自主的科技研究、开发实体。政府部门对科研机构的管理应由直接控制为主转变为间接管理为主。政府部门不能与科研机构一个机构两块牌子，也不得占用科研机构的编制和经费，已占用的，必须在一九八七年底以前退还；逾期不退的，由编委收
回编制，科委停拨事业费。科研机构不能行使属于政府部门的职权。
二、扩大科研机构自主权。科研人员按照国家规定的流向进行调动，科研机构可在编制范围内自行办理；调往省外和反向调动的按干部管理权限报批。科研机构从不同渠道取得的经费，可按国家规定自主安排使用。科研机构可以直接购买科研需要的仪器设备，有权处理国家投资的大型
精密仪器设备以外的多余设备、物资，所得款额应全部用于设备更新，不得挪作他用。有条件的科研机构，经省政府批准，可以进行对外科技协作和交流，所需外汇可按规定向外汇管理部门申请。
三、全面实行所长负责制。所长是独立科研机构的法人代表，全权负责科研机构的业务和行政管理工作。所长可由行政管理部门任命或聘任，也可由职工大会或职工代表大会民主选举产生，报主管部门批准。副所长由所长任命或聘任，报主管部门备案。所长可以按照规定任命本单位中
层行政干部，聘任专业技术人员。所长、副所长均实行任期目标制和离任经济责任审计制，任期三至五年。符合条件的可以连任。凡改革成效显著、事业费达到自立的科研机构，经主管部门批准，其所长、副所长的个人收入可高于本所职工平均收入的二至三倍；完不成任期目标的，扣减其
个人收入百分之五至十；工作能力差，不适合工作要求的，应及时免去其职务；因失职造成损失的，主管部门要追究其行政和经济责任。
四、支持、鼓励以技术开发为主的独立科研机构逐步进入大中型企业和企业集团。进入后，仍可以保持相对的独立性，继续实行独立经济核算，继续承担国家或部门委托的科研设计任务和行业技术管理任务，在保证完成国家指令性计划和企业技术开发任务的前提下，可以对外承担技术
性业务，这部分收入的分配由企业和科研机构商定。这些科研机构，仍可享受原税收优惠待遇；其科研事业费以进入企业的前一年为基数长期拨给；其工资、奖金、福利标准可以按事业单位标准执行，也可以按企业标准执行，但只能执行一种标准；其研究开发经费可从企业或企业集团的产
品销售总额中税前提取，具体比例报科技管理部门和财税部门审批。
五、未进入企业、企业集团的科研机构，可以根据自愿互利的原则，组成或参加各种形式的科研生产联合体，少数对行业发展影响较大的，可以成为行业技术开发中心，有的可面向中小企业、乡镇企业群体，成为其技术开发部门或技术服务中心；有的可与设计、施工单位联合，组成成
套技术工程承包公司；还有的可吸收生产企业，发展科研先导型或科研生产型企业。科研生产联合体可从其研制、开发新产品实现的利润中，连续三年税前提取百分之二十作为科技发展基金。
六、逐步实行科研机构所有权与经营管理权分离。人员、固定资产规模较小或经营不好、效益很差的技术开发科研机构，可试行承包、租赁。规模较大的技术开发科研机构可进一步划小核算单位，实行课题承包责任制等多种核算形式，并积极探索新的经营管理形式。实行承包、租赁的
科研机构，由承包、承租人当所长，并与主管单位签订合同，其原有隶属关系、原有资金、固定资产所有制和原有职工身份不变，主管单位不再下达指令性任务和直接干预承租、承包人的经营活动。
七、放开搞活企业科研机构。企业科研机构在保证完成本企业任务的前提下，可以对外承接科研业务，进行成果转让、技术承包、技术服务，组织行业技术协作网，参与技术市场活动。企业可提取其纯收入的百分之二十至三十，其余部分留所，并参照独立科研机构的规定，建立科技发
展基金、集体福利基金、奖励基金和所长基金。
八、积极扶植集体、个体科技机构。新建集体、个体科技机构，由县以上科委审批，其中从事科技咨询、技术贸易的营利性技术服务机构还须到当地工商行政管理局登记注册。集体、个体科技机构可以申请承担国家和省下达的科研任务，可以与企业组成科研生产联合体，可以向银行申
请科技贷款。集体科技机构通过技术转让、技术服务、技术咨询、技术培训所得的净收入，年度总额不超过三十万元的，免征所得税；超过三十万元的部分，减半征收所得税。个体科技机构应依法纳税，有困难的，可以按税收管理权限，向税务机关申请减免所得税。
九、支持、鼓励科研机构、高等学校和党政群机关有计划有组织地选派科技人员（包括管理人员，下同）到山区、老区、贫困地区和乡镇企业工作。受援单位与选派单位应按照互惠互利的原则，签订合同或协议。科技人员在派出期间，除继续享受原单位待遇外，可以领取一定数额的技
术服务费。
十、支持、鼓励科技人员以调离、停薪留职、辞职筹方式走出科研机构、高等学校和党政群机关，到城镇和农村承包、承租全民所有制中小企业，承包或领办集体、乡镇企业、兴办经营各种所有制性质的技术开发、技术服务、技术贸易机构，创办各类中小型合资企业，股份企业。调离
、辞职人员必须向所在单位提出书面申请，按干部管理权限报批；停薪留职人员由所在单位审批，所在单位在接到申请后一个月内应予答复，如有争议，按干部管理权限报请上一级主管部门裁决。申请被批准后，应办理调离、辞职或停薪留职手续。承包、承租企业或科技机构，由承包、原
租者（集体或个人）依法与被承包、承租企业或科技机构的主管部门签定合同，明确各自的权利和义务；创办、领办企业或科技机构，由创办、领办者按照有关规定报政府部门审批。
十一、承包、承租全民所有制中小企业或科技机构者，可按合同规定对所承包、承租的单位行使人、财、物的经营管理自主权；承包、承租或创办、领办集体、乡镇企业、中小型合资企业，以及集体、个体科技机构者，可根据国家有关规定，实行招工、用工自主，工资、奖励形式自定
。承包创业所需资金，可向银行和有关部门申请解决。招聘人员可以带股入厂（所），科技人员也可以技术入股。
十二、科技人员到集体、乡镇企业和集体、个体科技机构工作的，可以享有优厚的工资、福利待遇，具体数额由用人单位与本人商定。评聘专业技术职务，原则上比照全民所有制单位有关规定执行。调入上述单位工作的人员，其国家职工身份不变，离休、退休待遇不变。
十三、停薪留职的科技人员，应与本单位签订停薪留职协议书，其收入高于原工资额的部分，百分之八十五归个人，百分之十五交原单位，到山区、老区、贫困地区工作的可以免交。停薪留职期限一般为三年，期满后可以回原单位工作，也可以续订合预或办理正式调动、辞职手续。停
薪留职期间，其编制、户口、粮油关系、住屋标准不动，原单位对其子女就学、就业以及房租标准等应与其他职工一样对待。医疗费和因工伤亡费用，由用人单位解决。
十四、辞职的科技人员，其住房和房租标准可以不动，户口、粮油关系可以随迁，也可以不迁。—九八七年一月一日后辞职的，可按每一年工龄补助一个月的基本工资、职务工资和工龄工资计算，累计发给一次性辞职补助金（工龄不满一年的按一年计算）。以后如有新单位录用或回原
单位，人事部门应优先办理录用手续，但辞职补助金应如数退回，上交录用单位。辞职前和录用后的工龄可累计计算。调回原城市工作、回原城市自谋职业或离、退休回原城市定居的，公安，粮食部门应予办理入户和粮油关系。
十五、允许在职科技人员在保证完成本职工作定额指标和不侵犯本单位技术、经济权益的前提下，从事兼职科技活动。业余时间兼职的，其收入全部归个人。占用工作时间兼职或使用原单位设备、器材的，必须经所在单位同意，其收入一部分归个人，一部分交单位，具体比例由本人和
所在单位商定。
十六、鼓励离、退休的科技人员受聘从事各种科技活动。受聘的离、退休科技人员可以领取适当报酬，原离、退休待遇不变。自愿到老区、山区、贫困地区、乡镇企业和集体、个体科技机构工作的，可以提前五年办理离、退休手续。（有条件的单位对科技人员可以试行劳动保险制度。

）
十七、大中型企业、国家各部门驻皖单位，可参照本规定执行。
十八、本规定自发布之日起施行，由省科委负责解释。各地区、各部门可根据本规定制定具体实施办法。



1987年9月5日
内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署办公厅


锡林郭勒盟行政公署办公厅关于印发《锡林浩特市城北生态防护林带建设工程项目资金管理暂行办法》的通知


锡署办发〔2006〕24号

锡林浩特市政府，行署有关部门，驻锡有关企业：
根据盟委、行署主要领导指示精神，锡林浩特市城北生态防护林带建设工程已经启动实施。该工程总体规划建设规模为6.35万亩（全长46公里，平均宽度1公里），总投资1.48亿元。工程分三期实施：一期工程2006年实施，规划建设规模1.18万亩（全长11.5公里），总投资2756.5万元；二期工程2007年实施，规划建设规模2.7万亩（全长18公里），总投资6291万元；三期工程2008年实施，规划建设规模2.47万亩（全长16.5公里），总投资 5767万元。为加强对项目资金的管理，提高资金的使用效益，现将《锡林浩特市城北生态防护林带建设工程项目资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。



二○○六年三月二十九日

锡林浩特市城北生态防护林带 建设工程资金管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强锡林浩特市城北生态防护林带建设工程资金的筹集和管理，提高资金使用效益，保证工程顺利实施，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水土保持法》、《内蒙古自治区实施中华人民共和国水土保持法办法》等法律法规和自治区有关文件精神，制定本办法。
第二条 锡林浩特市城北生态防护林带建设工程资金的筹集、管理和使用以及对资金使用情况的监督适用本办法。
第三条 建设工程资金的筹集、管理和使用坚持先期预收，集中治理，专项使用，专户管理，封闭运行的原则。

第二章 资金筹集
第四条 盟行署成立锡林浩特市城北生态防护林带工程建设领导小组，下设办公室，统一负责防护林带工程资金筹集和工程建设。建设资金由依法应当履行水土流失防治、育林封沙务的开发企业承担。
第五条 按照自治区发改委《关于公布涉及煤炭生产企业行政事业性收费项目收费标准的通知》(内发改费字〔2004〕1500号)规定，以入驻企业设计生产能力为基数，以露天矿每吨煤1.1元标准（育林费0.1元/吨，水土流失防治费1.0元/ 吨）、井下矿每吨煤0.6元标准(育林费0.1元/吨，水土流失防治费0.5元/吨)先期预收两年费用。待企业投产后，该预收资金逐年冲抵其应缴纳的费用，具体指标见附件。
第六条 根据工程总体规划，开发企业应当于2006年、2007年和2008年4月1日前，分三期将预收建设资金全部付清。

第三章 资金管理
第七条 建设资金的管理，实行“三专一封闭”制度。即： 在盟财政局设立专户；在盟林业局计财科设立专账，并指定专门财会人员进行管理和核算；专门用于该项工程建设，不得挤占、截留和挪用。
第八条 建设资金支出包括规划设计费、工程建设费、监理费和管理费等。
(一)规划设计费用于该项目的规划设计、作业设计和专家论证等；
(二)建设费包括造林费和附属设施建设费。 造林费主要用于该工程的种苗购置、整地、植苗、抚育管护等；附属设施建设费主要用于该工程的网围栏、电力工程配套、水利管网铺设、护林房等设施的建设；
(三)工程监理费用于该工程监理人员的工资及日常工作费用等；
(四)工程管理费用于该工程领导小组办公室和工程实施办公室聘用专业技术人员进行技术指导、检查验收及办公室日常工作等。
第九条 工程拨款实行领导小组组长审批制和分级分期拨付制。盟领导小组根据施工合同和验收报告分批向锡林浩特市工程实施办公室拨付建设资金，锡林浩特市工程实施办公室根据工程完成状况分期与施工单位结算。
第十条 每期工程款分三期拨付。第一年春季完成主体工程，林木成活率达90%，支付工程承包资金总额的三分之一。第二年经过补植，林木成活率达到95%，再支付工程承包资金总额的三分之一。第三年经林业主管部门验收，总体工程达到标准，兑现剩余工程承包费。
第十一条 工程结算实行报账制。由锡林浩特市工程实施办公室与施工单位结账，施工单位报账时填写工程《资金报账申请表》，并附工程承包合同、工程监理工程师签字的工程进度报告、发票或其他付款原始凭证的复印件。《资金报账申请表》一式两份，一份报盟领导小组办公室备案，一份交锡林浩特市工程实施办公室报账。经工程实施办公室审核，符合要求的办理资金拨付手续。
第十二条 资金使用实行统计报告制度。
（一）支出季报制度。锡林浩特市工程实施办公室每季度向领导小组办公室报送建设资金支出报告。
（二）竣工决算制度。每期工程竣工后，锡林浩特市工程实施办公室要按照《关于印发基本建设财务管理若干规定的通知》（财基字〔1998〕4号）要求，及时编制项目竣工财务决算及财务情况说明书，经财政部门审核后，报盟领导小组。

第四章 监督检查
第十三条　盟审计局、监察局、林业局和企业代表组成监督组，定期对项目资金的运行情况进行审计监督。主要内容：
（一）工程实施和调整、变更情况；
（二）工程建设资金管理和使用情况；
（三）建设进度、计划完成、工程验收及投资的效益情况； 　
（四）建成后各项管护措施落实情况。
第十四条 盟林业局成立专家组、监理组，对工程建设进行全程技术指导、跟踪监理，及时协调解决有关问题。

第五章 附 则

第十五条 本办法由锡林浩特市城北生态防护带工程建设领导小组办公室负责解释。自发布之日起执行。