淮南市价格监测条例

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山东省济南市人民政府办公厅


济南市人民政府办公厅关于印发济南市引进海内外高层次人才绿色通道服务暂行办法的通知

济政办发〔2010〕21号


各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
　　《济南市引进海内外高层次人才绿色通道服务暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。



济南市人民政府办公厅
二O一O年四月七日



济南市引进海内外高层次人才绿色通道服务暂行办法



　　第一条为方便海内外高层次人才来济南创新创业，根据《中共济南市委济南市人民政府关于进一步加强海内外高层次人才引进工作的意见》（济发〔2009〕5号）和《济南市人民政府关于印发济南市引进海内外高层次人才规定的通知》（济政发〔2009〕13号）精神，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条我市引进的海内外高层次人才（以下简称高层次人才）凭市海内外高层次人才引进工作小组办公室出具的相关证明，享受本办法规定的绿色通道服务。
　　第三条绿色通道服务包括：
　　（一）出入境服务。高层次人才及其配偶、未成年子女，可以申请有效期2年以上、5年以下的多次入境有效签证或者居留许可，申请次数不限。可由本人到市公安局出入境管理部门办理，公安部门自受理之日起5个工作日内办结；紧急申请，视情在1-3个工作日内办结。
　　（二）户籍办理。高层次人才及其配偶、未婚子女在济南落户的，由入户人到市公安局提出申请，市公安局自受理之日起10个工作日内办结。
　　（三）工商服务。高层次人才申办企业，注册登记实行即时承办，限时办结，并减免登记费用，免费代办工商登记。办理企业年检，实行上门服务。积极为高层次人才投资决策提供行业发展情况等信息咨询服务。
　　（四）税务服务。高层次人才创办企业在申报办理税务登记时，可优先办理，并提供“一站式”服务；经审核符合条件的，当场发放税务登记证件；落实国地税联合办证制度，一方办证、双方认可；免收税务登记证工本费。高层次人才创办的企业在办理其它涉税事项时，可享受纳税服务绿色通道服务，优先办理各项涉税事宜，并提供预约服务、咨询服务等个性化服务项目。
　　（五）海关服务。
　　1.高层次人才进出境时，海关给与通关便利。对其随身携带的进出境物品，除特殊情况外，海关可以不予开箱查验。
　　2.海关指定专门机构和人员及时办理高层次人才个人进出境物品审批、验放等手续。对在节假日或者非正常工作时间以分离运输、邮递或者快递方式进出境的物品，有特殊情况需要及时验放的，海关可以预约加班，在约定的时间内为其办理物品通关手续。
　　3.高层次人才可免税使用下列科研、教学物品：科学研究、科学试验和教学用的少量的小型检测、分析、测量、检查、计量、观测、发生信号的仪器、仪表及其附件；为科学研究和教学提供必要条件的少量的小型实验设备；各种载体形式的图书、报刊、讲稿、计算机软件；标本、模型；教学用幻灯片；实验用材料。
　　4.高层次人才可免税自用下列物品：首次进境的个人生活、工作自用的家用摄像机、照相机、便携式收录机、便携式激光唱机、便携式计算机每种1件；日常生活用品（衣物、床上用品、厨房用品等）；其它自用物品（国家规定应当征税的20种商品除外）。
　　（六）金融服务。
　　1.各级外汇管理局、外汇指定银行为高层次人才设立的外商投资企业优先提供开立外汇资本金账户、经常项目外汇账户、外商投资验资询证、外汇资本金结汇等服务，优先办理贸易项下进出口托收、信用证、汇款等业务。
　　2.高层次人才来我市设立的外资、合资、合作企业取得的人民币利润，或在本市工作期间取得的合法人民币收入，可按有关规定到银行办理汇兑手续及相关金融服务。
　　（七）子女入学。高层次人才的未成年子女，选择市属公办学校（含幼儿园，下同）就读的，在商定就读学校后，由市教育局负责安置入学，不得收取政府规定以外的任何费用。选择民办学校的，由市教育局负责协调入学，并协助办理相关手续。
　　（八）医疗保健。高层次人才到市卫生局办理高层次人才医疗保健证后，纳入二类保健管理，可凭医疗保健证到市中心医院等市属保健定点医院保健门诊就诊，安排到保健病房住院治疗，每年享受免费健康查体1次。
　　（九）社会保险。设立高层次人才服务窗口，提供预约服务、业务咨询等服务项目，各项社会保险业务随到随办。高层次人才可优先办理社会保险开户登记，提供柜员制服务；优先办理社会保险网上业务，并提供“一站式”服务。
　　第四条市设立引进海内外高层次人才专项资金，鼓励和吸引高层次人才来我市创新创业。高层次人才获得专项资金后，由市财政局拨付到市人力资源社会保障局或市海内外高层次人才引进工作小组办公室指定的部门，并由其根据有关规定拨付给相关单位，落实到引进的各高层次人才。
　　第五条我市在海外有影响的华人团体或机构设立济南引进高层次人才海外联络处，负责及时反馈国内外人才供求信息，海外高层次人才可直接与各联络处联系咨询。
　　第六条高层次人才在我市创业、服务或工作期间，遇到需要帮助的事宜，由市海内外高层次人才引进工作小组办公室负责协调办理。第七条本办法由市海内外高层次人才引进工作小组办公室、市人力资源社会保障局负责解释。
　　第八条本办法自公布之日起施行。



贵州省六盘水市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发六盘水市国家建设项目审计监督暂行规定的通知

市府办发〔2007〕32号


各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
　　《六盘水市国家建设项目审计监督暂行规定》已经市人民政府第3次常务会议通过，现印发给你们，请认真执行。



二○○七年三月三十日




六盘水市国家建设项目审计监督暂行规定



　　第一条　为了加强对国家建设项目的审计监督，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、审计署《政府投资项目审计管理办法》和《贵州省国家建设项目审计办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 审计机关依照法律、法规、规章规定的职权和程序，对本市行政区域内的国家建设项目依法独立行使审计监督权，不受其他任何单位和个人的干涉。在本市行政区域内的国家建设项目的建设单位以及勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与国家建设项目直接有关的财务收支，应当依照本规定接受审计机关的审计监督。
　　审计机关依法对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督；对管辖范围内(含授权)的重点国家建设项目实行竣工决算必审制度；对大中型项目实际情况采取跟踪审计。
　　第三条 本规定所称国家建设项目包括：
（一）财政预算内外资金（含国债资金）投资项目；国家主权外债资金项目；使用各类专项建设资金项目；法律、法规和本级人民政府规定的其他政府投资项目。
　　（二）政府在土地、市政配套、融资等方面依法给予优惠政策的公共、公益性项目。
　　（三）国有企事业单位，国有控股企业投资的建设项目和技术改造项目。
　　（四）接受、使用社会捐赠，包括接受外商或者私人捐赠并委托政府部门实施管理的公益性项目。
第四条　市、县（特区、区）审计机关是国家建设项目审计监督的主管机关，依照管辖范围对国家建设项目实施审计监督。
　　发展改革、经贸、财政、建设、工商、税务、国土、环保、金融、监察、交通、物价和水利等部门，要在各自的职责范围内支持、协助审计机关开展对国家建设项目的审计监督工作。发展改革委员会要于每年年初将当年经政府批准的财政性资金建设项目和预备项目送审计机关，用于编制重点国家建设项目年度审计计划。财政部门要定期将涉及财政性建设项目资金拨付情况抄送审计机关。建设单位及其主管的内部审计机构，应当加强对本单位、本系统国家建设项目的内部审计监督，其审计业务质量依法接受国家审计机关的检查和评估。　
　第五条 审计机关根据国家建设项目投资主体的财政、财务隶属关系或者建设项目监督管理关系，确定审计管辖范围。市级国家建设项目由市级审计机关审计管辖。　　
　　市级审计机关可以将其管辖范围内的国家建设项目授权县（特区、区）审计机关审计，也可以直接审计县（特区、区）审计机关管辖范围内的国家建设项目。审计机关对同一审计事项一般不得重复审计。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第六条 国家建设项目审计实行计划管理。由审计机关根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求，会同有关部门确定年度审计工作重点，编制年度审计项目计划。
　 第七条 审计机关对国家建设项目审计时，以建设项目业主为被审计单位，依法对其财务收支、预算或概算执行情况，以及项目竣工决算的真实、合法、效益情况进行审计监督；对建设资金的筹集、管理与使用情况和与建设项目有关的重要事项进行专项审计或者专项审计调查；并可根据需要，对国家建设项目各个阶段实施审计。必要时，可以依照法定审计程序对勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与建设项目有关的财务收支的真实性、合法性进行审计监督。
　　第八条　纳入年度审计项目计划的国家建设项目，或未能在年度审计项目计划中安排审计的国家建设项目，采取审计机关审计或者由审计机关按照《贵州省国家建设项目审计办法》招标委托社会中介机构进行审计的方式实施。
审计机关根据工作需要，可以聘请具有法定资格的注册会计师或者其他具有与审计事项相关专业知识的人员参与审计。审计机关依法组织社会中介机构参与审计或者聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参与审计，对审计质量的控制应有专门机构负责，并有专人进行指导、监督和管理。
　　审计应当对上述审计结果的真实性、合法性负责。聘请的专业人员和受委托的社会中介机构对审计机关负责。
　　第九条 受委托对国家建设项目实施审计的社会中介机构，应当具有与审计项目相应的法定资质和健全的内部管理制度以及良好的社会信誉。社会中介机构应当对其出具的审计报告的真实性负责。
　　第十条　审计机关按照《贵州省国家建设项目审计办法》组织社会中介机构或聘请专业人员参与国家建设项目审计，所需经费列入建设项目总投资。审计机关对受委托的社会中介机构和聘请的专业人员按要求完成国家建设项目审计任务后，由审计机关书面通知财政部门和建设单位及时支付审计费用。
　　审计费用按照《贵州省会计师事务所收费标准》执行。
　　第十一条 列入年度审计计划项目的国家建设项目，必须完成竣工决算审计后方可进行竣工验收。
　　第十二条　国家建设项目的建设单位应当在项目完成初步验收后1个月内，编制竣工财务决算报表，工程竣工后应当及时向审计机关申请竣工决算审计；国家重点建设项目的建设单位应当根据工程建设计划提前向审计机关申请竣工决算审计。建设单位提请竣工决算审计，应当先编制出项目竣工决算及其完整的相关资料。建设单位必须自立项之日起，按审计机关要求提供建设项目的相关资料。
　　承担国家建设项目的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位应当协助审计现场取证工作，依法及时向审计机关提供审计所需的有关资料并对其提供资料的真实性、完整性负责。
　　第十三条　在招标文件和施工合同中应当明确，国家建设项目工程必须经审计机关审计后方可办理工程结算或竣工决算，并以审计结论作为工程款结算的依据。以财政性资金投入的国家建设项目，应当在工程施工合同中约定，按国家有关规定预留工程尾款，待审计结束后清算。
　　第十四条　审计机关应当自接到建设单位提请审计的申请后，对资料符合要求的，1个月内依照年度审计项目计划组织实施。审计机关具体组织实施或委托社会中介机构实施的国家建设审计项目，应当在3个月内完成；大型项目或者有其他特殊情况的可适当延长审计期限，并及时将延长理由等情况告知被审计单位。
　　第十五条 在国家建设项目审计过程中，与审计项目有关的建设、勘察、设计、施工、监理等单位，应当及时组织对审计取证材料核对稿进行核对，并于送达之日起10个工作日内将书面意见反馈审计机关或审计机关委托审计的社会中介机构，逾期不反馈视为无异议。审计机关实施审计后，应当出具审计报告并书面征求被审计单位的意见；被审计单位应当自收到审计报告之日起10日内提出书面意见，逾期未提出的，视为无异议，并由审计人员予以注明。被审计单位对审计报告提出异议的，审计机关应当研究、核实，对审计报告进行修改或者作出不予采纳的说明。
第十六条　审计机关对国家建设项目审计后依法作出的审计报告、审计决定书，具有法律约束力，有关单位应当遵照执行。
审计机关在对国家建设项目审计过程中，可以根据需要利用有关专门机构的工作结果。
　　审计报告、审计决定作为财政部门审批项目决算的依据。
　　第十七条 审计机关在审计国家建设项目中发现有下列行为之一的，应当及时通报有关主管部门或者有管辖权的其他单位予以调查处理或者协助调查，接到通报的部门和单位应当在30个工作日内调查完毕，并将处理结果回复审计机关或者协助审计机关查清有关事实：
　　（一）违反规划、土地、征地拆迁、招标投标、环境保护等有关法律、法规的；
　　（二）勘察、设计、建设、施工、监理等单位不具备相应资格的；
　　（三）未有效实施工程质量管理的；
　　（四）其他应当由有关主管部门处理的违法行为。
　　第十八条 被审计单位或者其他有关单位违反审计法的规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关依据《中华人民共和国审计法》和《财政违法行为处罚处分条例》责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，审计机关对单位、责任人依法给予相应处罚，并可建议纪检监察机关对责任人给予相应的处分。
依照上述规定处罚和追究责任后，建设项目业主仍必须接受审计机关的审计监督。
　　第十九条　已具备竣工验收条件的国家建设项目，在规定期限内不办理竣工决算审计的，审计机关应督促按期补办；逾期不办的，可视情节按《贵州省国家建设项目审计办法》第十七条的规定处理。
　　第二十条　建设项目承建单位要积极配合项目业主接受审计，对故意拖延审计进度、影响投资效益的，有关部门应视情节轻重，限制直到取消其进入六盘水市建筑市场。
　　第二十一条　审计机关及其审计人员有下列行为之一的，应当给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；
　　（二）泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的；
　　（三）利用职权索贿、受贿或收受被审计单位财物以及谋取其他不正当利益的；
　　（四）隐瞒审计中发现的违法违纪行为的；
　　（五）明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动申请回避的；
　　（六）有违反法律、法规、纪律及规章制度规定的其他行为。
　　第二十二条　审计机关应当加强对聘请参与审计的专业人员和委托的社会中介机构审计人员的指导、监督和管理，明确权利和义务，对过错、过失人员依法追究责任。
　　社会中介机构在实施国家建设项目审计中有违法行为或者违反国家规定的职业行为，或者出具虚假审计报告的，审计机关应当停止其委托的审计任务，同时提请有关主管部门依法处理、处罚，并追回审计费用。
　　审计机关聘请的专业人员在从事国家建设项目审计工作中有本办法第二十一条行为之一的，审计机关应当予以解聘，同时提请有关单位和主管部门依法处理、处罚，并追回审计费用。
　　第二十三条 国家建设项目审计结束后，按照规定程序向社会公示审计结果，接受公众监督。鼓励社会各界对国家建设项目实施过程和结果进行监督。凡举报国家建设项目违法违纪问题，经查属实的，对举报人给予适当的奖励。
　　第二十四条 本规定自公布之日起30日后施行，2004年11月16日六盘水市人民政府印发的《六盘水市市级财政性资金建设项目审计暂行规定》同时废止。