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企业家如何防范法律风险之十

企业合同法律风险防范（下）

唐青林　项先权


八、注意区分《意向书》与《合同》

　　经常有企业家向我们咨询意向书是否具有法律效力、签署意向书之后是否需要成大法律责任。为了防范签署意向书带来的法律风险，我们要正确区分《意向书》与《合同》的区别。
实践中，合同可以以不同的名称出现，如合同，合同书，协议，协议书，备忘录、契约等。合同就是具有特定内容的协议，用来约定当事人相互之间的权利义务关系。同样具备上述特征的协议就是合同。至于合同的名字并不重要，关键是看其实质性内容。
　　而意向书是双方当事人通过初步洽商，就各自的意愿达成一致认识而签定的书面文件，是双方进行实质性谈判的依据，是签订正式合同的前奏。
　　两者之间有诸多的区别。（1）内容不同。合同的内容是合同各方之间的民事权利义务关系进行实质性的约定；而意向书的内容仅是合同各方就进行某交易进行了洽商，并一致决定继续洽商、谈判、缔约的意向，并没有对双方民事权利义务关系进行具体的约定。（2）签订时间不同。意向书是双方达成意向后签署，是签署正式合同的前奏。所以一般意向书在前，正式合同签署时间在后。（3）法律后果不同。签署正式合同后，合同会对签约主体具有法律约束力。违反合同的要承担违约责任；而违反签署的意向书，除非具有缔约过失的需要承担缔约过失责任，否则无需承担其他法律责任。我国《合同法》第四十二条规定，当事人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任：假借订立合同，恶意进行磋商；故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；有其他违背诚实信用原则的行为。（4）两者之间可能混同。如果一份协议尽管名字是《意向书》，但是如果其内容具体约定了签约主体之间法律权利义务关系，那么对合同各方是具备法律约束力的，实际上已经是合同了。所以不能片面地认为意向书绝对不具备法律效力，关键还是要看其内容是否具备了合同的内容。

九、商家的宝剑——格式合同的法律风险及防范

　　格式合同具有一般合同所不具备的有点，例如可以节省大量的订约时间，加速了交易的进行，消除了复杂的讨价还价程序。格式合同是商家的宝剑，企业可以充分利用格式合同增加缔约速度、降低缔约成本，但是格式合同也是一把双刃剑。企业应注意防范格式合同给企业带来的法律风险。
　　在现实生活中，我们到移动公司开通一个全球通手机号码，移动公司的客服代表不会和你谈谈服务合同的条款的。他们会拿出一份很长、字体很小的单子让你签字。其实这份“单子”就是一份格式合同。现实生活中的车票、船票、飞机票、保险单等等，都是格式合同。
　　所谓格式合同，又称标准合同，是指当事人一方预先拟定合同条款，对方当事人只能全部接受或一概拒绝，不能就个别条款进行商洽的合同。因此，对于格式合同的非拟定条款的一方当事人而言，要订立格式合同，就必须全部接受合同条件；否则就不订立合同。
　　格式合同的法律特征在于：(1)格式合同是商家单方制定并提出，对方当事人不直接参与合同的制定。(2)格式合同内容具有不变性。合同的另一方只有完全同意才能成为缔约的一方当事人，不能就合同某个条款加以修订、改变。(3)格式合同应书面明示。提出合同条款的商家应将合同条款明确印制于一定凭证(如车船票、保险单)之上，以便对方当事人了解。(4)提供格式合同的一方往往占优势地位（甚至在法律上或事实上具有垄断地位），例如电力、铁路、煤气、保险等合同。
　　格式合同具有一般合同所不具备的有点，例如可以节省大量的订约时间，加速了交易的进行，消除了复杂的讨价还价程序，只需一方提出全部条款，另一方概括地承受或拒绝即可。极大地降低了交易成本。如果供电部门与每位消费者逐一谈判签署供电合同，那么会产生巨额交易成本，这些其实最终会转嫁到消费者身上。
　　但是格式合同也会有很多弊端，例如提供商品或服务的一方在拟定合同条款时，经常利用其优越的经济地位，制定有利于己、不利于消费者的条款的免责条款；对合同上的风险及负担作不合理的分配。一般消费者对此类条款大多未予注意；或虽尽管知到该条款的存在，但字体细小、条款冗长不易阅读；或由于垄断企业的独占地位，消费者只能无可奈何地接受。所以各国的法律都对格式合同进行特别的约束。
作为商家如何防范格式合同给自身带来的法律风险，主要是要重视我国法律对格式合同对其诸多的限制。企业如何防范格式合同给企业带来的法律风险？企业如果在经营过程中使用事先制定好的格式合同，应注意我国法律的规定，含有以下内容的格式合同条款无效：
　　1、提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。《中华人民共和国合同法》第40条规定，提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。提供格式条款的一方应遵循公平原则确定权利义务。所谓免除责任，又可以称为免除主要义务，是指格式条款中含有免除格式条款提供者按照通常情形应当承担的主要义务。如有的格式条款对消费者违约责任的规定十分详尽，而对经营者的责任只宇不提，有的甚至明示对在合同履行过程中发生的一切不利后果概不负责。所谓加重责任，是指格式条款中含有在通常情况下对方当事人不应当承担的义务。对于“免除责任”、“加重责任”的判断，有关地方立法的规定可参照。《上海市合同格式条款监督条例》第6条规定：“格式条款不得含有免除提供方下列责任的内容：(一)造成消费者人身伤害的责任：(二)因故意或者重大过失造成消费者财产损失的责任； (三)对提供的商品或者服务依法应当承担的保证责任；(四)因违约依法应当承担的违约责任； (五)依法应当承担的其他责任。” “格式条款不得含有加重消费者下列责任的内容：(一)违约金或者损害赔偿金超过合理数额；(二)承担应当由提供方承担的经营风险责任；(三)违反法律、法规加重消费者责任的其他内容。”
　　格式条款的无效，并不等于含有格式条款的合同的无效。格式条款的无效可能只是指某些格式条款的无效，属于部分无效，但不影响合同其他条款的效力，也不影响合同的整体效力。
　　2、格式合同“不利解释”原则。我国合同法第四十一条规定，对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。
　　3、侵害消费者权益的格式合同无效。《中华人民共和国消费者权益保护法》对免责条款的效力作出了限制。该法第24条规定：经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任，否则无效。
　　4、特别法中，有多处规定格式合同无效的情形。《中华人民共和国海商法》第44条规定了海上货物运输合同和作为合同凭证的提单或者其他运输单证的条款，违反《海商法》第四章规定的无效。第126条第1款规定：海上旅客运输合同中含有免除承运人对旅客应当承担的法定责任的条款无效。《中华人民共和国保险法》也规定了有关免责条款的无效问题。第30条规定；对于保险合同的条款，保险人与投保人、被保险人或者收益人有争议时，人民法院或者仲裁机构应当作有利于被保险人和受益人的解释。
所以，如果企业不顾上述法律的规定，费劲心思制定出“有利于”自己的格式合同，却最终可能被法院认定该条款无效。

十、担保的特殊法律风险及防范

（一）不轻易在他人合同上作为保证人签章
　　企业如果在他人的合同上面作为保证人签字盖章，拍了胸脯，事后是可能要承担责任。根据《担保法》第六条规定，所谓保证是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。
　　如果企业作为保证人签字，当合同乙方无法支付货款的时候，债权人就很可能找到担保人要求偿付货款。这种保证担保人承担清偿责任的案例每年都有很多。
（二）注意担保的合法有效性
　　根据我国担保法的规定，方式具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民，可以作保证人。例如个人、企业、公司等，都有资格作为保证担保人。
　　但是要注意，不是所有单位都有资格作为担保人。有些单位签章作为担保人，法律也认定无效：（1）国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。（2）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。（3）企业法人的分支机构、职能部门不得为保证人。
　　根据法律规定，下列财产不得抵押：（一）土地所有权（土地使用权可以用来作为担保）；（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权；（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施（例如医院的核磁共振仪器、学校教学用的各种仪器设备，是不能作为担保的。但是学校校长的轿车是可以担保的，因为不是“教育设施”）；（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产（例如正在诉讼中涉争的某个大厦，是不能用于担保的）；（五）依法被查封、扣押、监管的财产等等。
　　企业在办理担保业务的时候，首先要防范的就是担保无效。所以，务必在签署担保协议之前，审核担保人、担保物是否属于无权担保、不能用于抵押的物等情况。
（三）及时办理抵押担保登记手续
　　企业与对方达成抵押合同的，应以书面形式订立抵押合同。抵押合同应当包括以下内容：被担保的主债权种类、数额；债务人履行债务的期限；抵押物的名称、数量、质量、状况、所在地、所有权权属或者使用权权属；抵押担保的范围等。
　　此外，企业作为抵押权人签署《抵押合同》后，一定要记得督促对方去相关部门办理抵押登记，否则抵押的效力可能要“打折扣”。
　　根据《担保法》第四十一条规定，当事人以本法第四十二条规定的财产抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效。办理抵押物登记的部门如下：（一）以无地上定着物的土地使用权抵押的，为核发土地使用权证书的土地管理部门；（二）以城市房地产或者乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押的，为县级以上地方人民政府规定的部门；（三）以林木抵押的，为县级以上林木主管部门；（四）以航空器、船舶、车辆抵押的，为运输工具的登记部门；（五）以企业的设备和其他动产抵押的，为财产所在地的工商行政管理部门。
　　我国《物权法》也对抵押登记作出了明确的规定。以建筑物和其他土地附着物；建设用地使用权；以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；正在建造的建筑物抵押的，应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。如果未经登记，不得对抗善意第三人。

十一、避免合同欺诈：防范五种典型的合同诈骗陷阱

　　我国《刑法》第二百二十四条对合同诈骗的类型进行了总结，并规定了合同诈骗的刑事责任。企业应根据该条规定所总结的五种合同诈骗的典型模式，防范五种典型的合同诈骗陷阱。
　　《刑法》第二百二十四条规定，有下列情形之一，以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的就构成合同诈骗罪：
河北省人民政府


河北省城市维护建设资金管理办法



（1996年3月21日河北省人民政府令第153号发布）



第一条 为加强城市维护建设资金的管理，提高资金使用效益，加快城市建设步伐，制定本办法。
第二条 本省设区的市、县级市和县城（以下简称城市）征收、使用城市维护建设资金，必须遵守本办法。
第三条 城市维护建设资金的使用，应当遵循统一安排、分部门管理、专款专用和先维护后建设的原则。
第四条 县以上人民政府财政部门负责筹集城市维护建设资金，编制城市维护建设资金的年度收入预算草案，并对城市维护建设资金的使用情况实施监督。
县以上人民政府建设行政主管部门负责城市维护建设资金用于城市维护和建设部分的安排使用管理；县以上人民政府公安部门负责城市维护建设资金用于城市公共消防设施和交通标志维护部分的安排使用管理；设区的市和县级市人民政府教育部门负责城市维护建设资金用于中小学校舍修缮补助部分的安排使用管理。
县级以上人民政府审计部门负责对同级城市维护建设资金的征收、使用情况实施审计监督。
第五条 城市维护建设资金的来源主要包括：
（一）城市维护建设税；
（二）城市公用事业附加；
（三）土地出让金和土地增值税；
（四）城市市政公用设施配套费、城市旧区改建费、供水设施增容建设费；
（五）城市排水设施有偿使用费、市政公用设施使用费、城市道路临时占用费、机动车辆城市道路维修费，以及在城市规划区内利用贷款修建道路、桥梁和隧道并按规定收取的车辆通行费等市政公用设施有偿使用收入；
（六）建设行政主管部门征收的水资源费；
（七）各级人民政府及其有关部门安排的用于城市维护和建设的资金；
（八）依法引进的港、澳、台及国外资金；
（九）法律、法规、规章的其他用于城市维护和建设的资金。
第六条 城市维护建设资金由法律、法规和规章规定的或者县以上人民政府指定的部门和单位负责征收、代征。
第七条 县以上人民政府财政部门应当会同同级城市维护建设资金的征收、代征部门和单位，编制城市维护建设资金的年度收入预算草案，报同级人民政府批准后，由征收、代征部门和单位组织实施。
第八条 城市维护建设资金必须按规定的范围和标准及时、足额征收和上缴，存入同级金库或者财政预算外资金专户储存。
第九条 县以上人民政府财政部门应当定期向同级人民政府报送城市维护建设资金的收入执行情况，并同时抄送同级建设行政主管部门和公安、教育部门。
第十条 城市维护建设资金是依照国务院及其有关部门和省人民政府的规定用于城市维护和建设的专项资金。其使用范围主要包括：
（一）城市的市政设施、园林绿化设施、环境卫生设施以及路灯照明设施的维护和建设；
（二）城市的公共交通、供水、燃气和集中供热设施建设的补助；
（三）城市的公共消防设施和交通标志的维护；
（四）设区的市和县级市中小学校舍的修缮补助；
（五）直接为城市规划、建设和管理服务的其他项目。
第十一条 县以上人民政府建设行政主管部门和公安、教育部门应当根据同级人民政府的要求和事业发展计划，编制本部门的城市维护建设资金的年度支出预算草案，报同级财政部门审核。财政部门应根据统筹兼顾、确保重点的原则，编制本级城市维护建设资金的年度支出预算草案，报同级人民政府批准。
第十二条 县以上人民政府建设行政主管部门和公安、教育部门，应当根据同级人民政府批准的城市维护建设资金的年度支出预算指标，组织本系统的有关单位编制城市维护建设资金的支出使用计划，报同级人民政府批准后，分部门组织实施。
第十三条 因特殊情况需要对城市维护建设资金的年度支出预算指标和支出使用计划进行调整或者变更时，应当依照本办法第十一条和第十二条的规定办理审批手续。
第十四条 县以上人民政府财政部门应当根据城市维护建设资金的收入执行情况、年度支出预算指标和支出使用计划，合理调度并及时拨付城市维护建设资金。
第十五条 城市维护建设资金的使用应当实行专项预算管理。其中属于基本建设的部分，按基本建设程序管理；属于其他建设和经常性维护的部分，按投资估算指标和作业量实行专项计划管理。
第十六条 使用城市维护建设资金的部门和单位应当建立健全财务制度，加强财务管理、定额管理和成本核算工作，提高资金的使用效益。
第十七条 县以上人民政府建设行政主管部门和公安、教育部门的经费支出，应当列入同级财政预算管理，不得挪用城市维护建设资金。
第十八条 对违反本办法和国家、本省的有关规定，应缴未缴、应征未征或者随意减免，以及截留、挪用、侵占、浪费城市维护建设资金的，由财政、审计和税务等部门依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究�刑事责任。
第十九条 本办法自发布之日起施行。