关于印发《咸宁市预拌混凝土管理规定》的通知
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关于印发《咸宁市预拌混凝土管理规定》的通知
湖北省咸宁市人民政府
咸政发[2006] 21号
关于印发《咸宁市预拌混凝土管理规定》的通知
各县、市、区人民政府，市直有关部门，温泉开发区管委会：
《咸宁市预拌混凝土管理规定》已经市人民政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。
二〇〇六年六月二十二日
咸宁市预拌混凝土管理规定
第一条 为加强预拌混凝土管理，提高工程建设质量，改善城市环境，加强城市建设管理，构建节约型社会，根据《湖北省建筑节能管理办法》及有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称“预拌混凝土”，是指按工程施工标准和要求，由水泥加入其它建筑辅料，经集中拌制后，以商品的形式供给建设工程使用的混凝土。
第三条 市建设委员会（以下简称“市建委”）是本市预拌混凝土管理工作的行政主管部门，负责全市预拌混凝土工作的管理、指导和协调。市散装水泥办公室负责全市预拌混凝土的日常管理，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻、执行国家和省、市关于发展预拌混凝土的法律法规、行政规章及政策；协助拟订本市预拌混凝土的发展规划和管理措施；
（二）推广应用预拌混凝土生产新技术、新工艺、新设备；
（三）负责预拌混凝土生产、使用的日常监督管理和行政执法。
各县、市、区建设行政主管部门负责所辖区域预拌混凝土的使用管理工作。
本市生产、销售预拌混凝土的单位，建设工程的建设、施工、设计、监理单位和建设管理机构，均须执行本规定。
第四条 本市市区的建设工程，现场浇筑混凝土一次用量在10立方米以上的，市政道路桥梁工程现场浇筑混凝土一次用量在30立方米以上的，应当使用预拌混凝土；抢险救灾工程和农民自建住宅除外。
第五条 有下列情况之一的，应当由建设单位提交申请报告，经市建委批准后方可实施：
（一）应当使用预拌混凝土的建设工程，因施工现场道路狭窄，预拌混凝土搅拌车辆不能驶入的；
（二）需要使用特种混凝土，而预拌混凝土生产企业无法生产的；
（三）确需在施工现场搅拌混凝土的；
（四）其他特殊情况。
第六条 预拌混凝土生产企业的设置，要符合城市建设规划和建筑行业发展规划，并进行环境建设测评，做到统筹规划、合理布局、总量控制、适当发展。
严禁在风景区、文化区、城市主要街区设立混凝土搅拌站。
第七条 预拌混凝土生产企业应当依法取得资质等级证书，经工商行政主管部门核准登记，方可从事预拌混凝土生产经营。
第八条 市建委负责全市预拌混凝土生产企业和单位的资质管理工作。未取得资质等级证书的混凝土生产单位不得向建设工程供应混凝土。使用单位不得使用无资质或超越资质等级混凝土生产单位提供的混凝土。
第九条 预拌混凝土生产企业到市建委办理资质申请，应提供下列资料：
（一）建筑业企业资质申请表；
（二）法人营业执照；
（三）企业章程；
（四）法定代表人和技术、财务、经营负责人的任职文件、职称证书、身份证；
（五）项目经理资格证书、身份证；
（六）工程技术和经济管理人员的职称证书；
（七）其他有关证件资料。
第十条 预拌混凝土的质量以现场制作并经标准养护的试块作为评定依据，预拌混凝土生产企业应当接受市建设工程质量监督管理机构的监督管理，禁止使用不符合质量规范要求的原材料和产成品。
任何单位和个人不得为预拌混凝土生产企业指定生产预拌混凝土的材料和配合比。
第十一条 由于预拌混凝土生产企业原因，造成建设工程延误工期、出现质量事故或其他损失的，预拌混凝土生产企业应当依法承担责任。
第十二条 预拌混凝土生产企业必须使用散装水泥；情况特殊，确需使用袋装水泥的，应当报请市建委批准。
第十三条 运输预拌混凝土应当使用专用车辆，采取相应的防渗漏措施，不得沿途漏散。
向连续浇筑混凝土的建设工程供应预拌混凝土的专用车辆，应当报公安部门核发载明禁行时间和路线的通行证。同时报散装水泥办公室备案。
第十四条 按规定应使用预拌混凝土的建设项目，建设、设计、施工单位在工程设计、编制概算、上报计划、确定投资、审核预算时，均应注明使用预拌混凝土；施工监理单位要将使用预拌混凝土作为监理内容；设计单位对应当使用预拌混凝土的建设工程必须按使用预拌混凝土的要求设计；工程招标时，应把使用预拌混凝土作为评标内容和评标条件。
第十五条 预拌混凝土的市场指导价格，参照国家、省、市有关部门的计价标准、现行的材料预算价格和预算定额等有关规定，由建设工程造价管理部门会同物价部门拟订，并定期发布价格信息。
第十六条 预拌混凝土使用者应当使用具有相应资质等级的预拌混凝土生产企业的产品，按规定签订合同并备案，施工单位凭供货合同办理施工许可手续。
使用预拌混凝土的单位和个人，应当与预拌混凝土生产企业签订供需合同，注明供应数量、设计标号、起讫日期和其他技术参数，以及货款结算方式、违约责任等有关内容。
第十七条 预拌混凝土生产企业应将预拌混凝土输送到施工现场；预拌混凝土使用者应当保证建设工程施工现场道路平整畅通，有必要的停车场地和照明、水源等设施，并做好预拌混凝土的入模、浇筑和养护工作。
第十八条 预拌混凝土生产企业，应当建立完善的质量控制体系，在标准化管理、计量管理、工序控制、质量检验等方面严格执行国家有关标准和规程，并向使用预拌混凝土的单位或个人出具产品质量试验报告单。
第十九条 违反本规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并按照下列规定处罚：
（一） 应当使用预拌混凝土的建设工程，未经批准，擅自在施工现场自行搅拌混凝土的，对建设单位按自行搅拌混凝土每立方米100元的标准处以罚款，最高罚款金额不超过3万元；
（二） 未取得资质等级证书或超越核定的资质等级从事预拌混凝土生产经营的，责令改正，没收违法所得并处以10000元以上30000元以下罚款；情节严重的，责令其停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书。
第二十条 违反产品质量、工程质量监督、环境保护、市容、环境卫生、公安、交通等有关规定的，由有关行政主管部门依法予以处罚。
第二十一条 有关行政管理部门工作人员滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，由所属部门或上级有关部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 各县、市、区预拌混凝土管理可参照本规定执行。
第二十三条 本规定由市建委负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。
本溪市城市危险房屋管理办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市人民政府令
第164号
《本溪市城市危险房屋管理办法》业经2012年9月29日本溪市第十四届人民政府第115次常务会议审议通过，现予公布，自2012年12月1日起施行。
市 长 高宏彬
2012年10月16日
本溪市城市危险房屋管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市危险房屋管理，保障居住和使用安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《本溪市城市房产管理条例》、《城市危险房屋管理规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于城市规划区内国有土地上各类危险房屋的鉴定、治理、征收及相关管理活动。
本办法所称危险房屋，是指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。
第三条 城市危险房屋管理应当遵循危旧统筹、救灾优先、政府主导的原则。
第四条 市房产行政主管部门是我市城市危险房屋管理的主管部门。
各县（区，含本溪高新区，下同）负责本辖区内城镇危险房屋的预警、避险、抢险、紧急救援以及危险房屋的征收工作。
规划建设、国土资源、发展改革、财政、公安、审计、纪检监察、综合执法等部门应当按照各自职责，共同做好危险房屋的管理工作。
第二章 鉴 定
第五条 市房产行政主管部门设立的房屋安全鉴定机构，具体负责房屋危险性等级鉴定工作，并接受市房产行政主管部门的业务指导和监督管理。
第六条 房屋安全鉴定，必须有两名以上具备相应专业技术资格的鉴定人员参加，对特殊复杂的鉴定项目，市房屋安全鉴定机构应委托具有相应资质的房屋质量检测机构进行检测。
第七条 有下列情形之一的房屋，房屋修缮责任人或房屋所有权人、使用人应当向市房产行政主管部门提出房屋安全鉴定申请：
（一）出现不安全因素的；
（二）达到规定使用年限或前次安全鉴定确定使用期限的；
（三）改变用途危及安全的；
（四）房屋装饰装修危及房屋安全的。
发现前款规定情形之一房屋的，相关利害关系人及房屋所在地政府应当向市房产行政管理部门报告。
公共场所用房自竣工验收之日起，应当每5年申请一次安全鉴定。
第八条 申请房屋安全鉴定应当提交下列资料：
（一）申请人的身份证明；
（二）房屋所有权证或公有房屋租赁证及其他有关的合法证件；
（三）委托他人申请的，还应提交委托书和委托人的身份证明。
申请人不能提供前款第（二）项规定证明材料的，经市房产行政主管部门认定后予以受理。
第九条 市房产行政主管部门自接到鉴定申请之日起，2个工作日内委托房屋安全鉴定机构进行鉴定，房屋安全鉴定机构应当自受理鉴定申请之日起5个工作日内向申请人送达《房屋安全鉴定报告》。
第十条 房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定应当按照下列程序进行：
（一）受理申请；
（二）初始调查，摸清房屋的历史和现状；
（三）现场勘查、测试、记录各种损坏数据和状况；
（四）检测验算，整理技术资料；
（五）全面分析，论证定性，做出综合判断，提出处理意见；
（六）签发鉴定送达报告。
第十一条 鉴定危险房屋应当执行国家住建部颁布的《危险房屋鉴定标准》（JCJ125-99），同时参照有关专业技术标准、规范和规程进行。
房屋危险性鉴定等级分为A级、B级、C级、D级。
A级：结构承载力能满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全。
B级：结构承载力基本能满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求。
C级：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。
D级：承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。
第十二条 房屋安全鉴定机构出具的鉴定报告应当使用统一术语，注明房屋危险性鉴定等级和处理意见并加盖房屋安全鉴定专用章。
《房屋安全鉴定报告》有效期为1年。
第三章 治理、征收
第十三条 市房产行政主管部门应当编制《本溪市城市危险房屋避险抢险和救灾应急预案》，报市人民政府批准后，由各县（区）人民政府组织实施。
第十四条 市房产行政主管部门应当每年对全市各类房屋进行安全普查，并将普查情况于当年9月30日前报市人民政府，同时抄送各县（区）人民政府。
第十五条 房屋修缮责任人应当定期对其房屋进行安全检查，在暴风、雨雪季节提前做好排险解危的各项准备。
第十六条 经鉴定房屋危险性等级属于A、B级的房屋，市房产行政主管部门应当在3个工作日内向房屋修缮责任人送达《房屋修缮通知书》，房屋修缮责任人应当按照《房屋修缮通知书》要求及时进行加固或修缮，并在30日内将房屋修缮情况报市房产行政主管部门。
房屋修缮责任人拒不加固或修缮的，由市房产行政主管部门委托第三人代理履行修缮义务，所发生的费用由房屋修缮责任人承担。
任何单位和个人不得阻碍对危险房屋的加固和修缮。
第十七条 房屋修缮责任人对房屋进行加固或结构性处理的，应当委托具有相应资质等级的设计单位依据《房屋修缮通知书》制定修缮方案，委托具有相应资质等级的施工单位进行施工；工程竣工后，应当将房屋修缮的有关技术资料送市房产行政主管部门备案。
第十八条 经鉴定房屋危险性等级为C级的危险房屋，市房产行政主管部门应当在2个工作日内向房屋所在地县（区）政府送达《危险房屋处置通知书》，县（区）政府应当按照《危险房屋处置通知书》要求采取处置措施，并在5个工作日内将处置情况向市房产行政主管部门反馈。
第十九条 经鉴定房屋危险性等级为D级的危险房屋，县（区）政府应当按照《本溪市城市危险房屋避险抢险和救灾应急预案》立即采取紧急避险措施，将房屋腾空。同时，按照我市国有土地上房屋征收补偿标准予以货币补偿安置，安置补偿资金由同级财政部门予以支付，征收后的土地纳入土地储备。
第四章 法律责任
第二十条 房屋修缮责任人违反本办法第十五条、第十六条第一款规定，未对房屋安全检查和及时排除安全隐患造成危害后果的，由市房产行政主管部门处以2000元以上2万元以下罚款。
违反本办法第十六条第二款规定，修缮责任人拒不承担修缮费用的，市房产行政主管部门可向人民法院提起诉讼。
违反本办法第十六条第三款规定，阻碍对危险房屋加固和修缮的，由市房产行政主管部门处以2000元以上2万元以下罚款。
第二十一条 房屋使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质的，由市房产行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，并处以5万元以上10万元以下罚款。
第二十二条 因下列原因造成事故的，使用人、行为人应承担民事责任或行政责任：
（一）使用人擅自改变房屋结构、构件、设备和使用性质的；
（二）使用人由于堆物超过允许荷载或重物冲击影响结构的；
（三）使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施的；
（四）使用人明知结构异常、变形对险情不及时申报的；
（五）使用人擅自使用经鉴定属危险房屋的；
（六）行为人由于打桩、开挖、堆物、碰撞等行为危及房屋安全的。
第二十三条 房屋安全鉴定机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由市房产行政主管部门责令改正；发生事故或造成损失的，应当承担民事责任：
（一）因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的；
（二）因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故的；
（三）因拖延鉴定时间而发生事故的。
第二十四条 违反本办法，拒绝、妨碍鉴定人员进行鉴定，或妨碍房屋修缮责任人对危险房屋进行加固修缮，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定予以处理。
第二十五条 危险房屋管理部门和其他有关行政部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 违反本办法，给他人造成生命财产损失构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十七条 农村集体土地上危险房屋的管理可参照本办法执行。
第二十八条 本办法自2012年12月1日起施行，1997年10月29日市政府发布的《本溪市城市危险房屋管理办法》（市政府令第53号）同时废止。
财政部、国家税务总局关于调整企业所得税工资支出税前扣除政策的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于调整企业所得税工资支出税前扣除政策的通知
财税[2006]126号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
经国务院批准，现就企业所得税工资支出税前扣除政策调整的有关问题通知如下：
一、自2006年7月1日起，将企业工资支出的税前扣除限额调整为人均每月1600元。企业实际发放的工资额在上述扣除限额以内的部分，允许在企业所得税税前据实扣除；超过上述扣除限额的部分，不得扣除。
对企业在2006年6月30日前发放的工资仍按政策调整前的扣除标准执行，超过规定扣除标准的部分，不得结转到今年后6个月扣除。
二、各省、自治区、直辖市人民政府在不高于20％的幅度内调增计税工资扣除限额的规定停止执行。
三、原按国家规定可按照工资总额增长幅度低于经济效益增长幅度、职工平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度的原则(以下简称“两个低于’’原则)，执行工效挂钩办法的国有及国有控股企业可继续适用工效挂钩办法。企业实际发放的工资总额在核定额度内的部分，可据实扣除；超过部分不得扣除。
四、国有及国有控股和改组改制后的金融保险企业计税工资，可以比照工效挂钩办法，按照“两个低于”原则，由国务院财政、税务主管部门核定。
五、企业支付给职工的各种形式的劳动报酬及其他相关支出，包括奖金、津贴、补贴和其他工资性支出，都应计入企业的工资总额。
六、各地不得擅自提高企业工资支出的税前扣除限额，扩大实行工效挂钩办法的企业范围。各地已出台不符合上述政策的规定，应一律停止执行。
七、各级税务机关应认真落实上述政策规定，对计税工资扣除政策调整减少企业所得税收入的影响情况进行测算，据此及时调整每个企业今年7月一l2月的预缴企业所得税额。
八、本通知自2006年7月1日起执行。财政部、国家税务总局《关于调整计税工资扣除限额的通知》(财税字[1996]43号)和《关于调整计税工资扣除限额等有关问题的通知》(财税字[1999]258号)第一条同时废止。
财政部 国家税务总局
二○○六年九月一日
