高等学校化工类及相关专业教材编审出版工作暂行办法
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高等学校化工类及相关专业教材编审出版工作暂行办法
化工部
高等学校化工类及相关专业教材编审出版工作暂行办法
1988年6月1日，化工部
根据国务院国发（1978）23号批转的《关于高等学校教材编审出版若干问题的暂行规定》和国家教季（87）教材图厅字003号《印发“关于加强高等学校教材建设工作的几点意见”等文件的通知》，为进一步加强高等学校化工类及相关专业教材建设工作，特制订本办法。
化工类及相关专业包括：化学工程、无机化工、有相化工、高分子化工、煤化工、精细化工、生物化工、工业分析、电化学生产工艺、腐蚀与防护、高分子材料、橡胶工程与塑料工程、化工设备与机械、高分子材料加工机械、生产过程自动化、应用化学、工业化学、工业催化等18个专业。
本办法中所指教材系上述专业中专业基础课、专业课教材，包括理论课教材、教学参考书、实验教材、实习指导书、习题集等。
一、选题和规划
（一）各专业（或课程）教学指导委员会负责提出化工类及相关专业教材的基本选题方案，由化学工业部教育司审定，纳入化学工业部基本教材编审出版规划，并下达教材编审出版任务书。
（二）为进一步促进教材的多样化、多版本，各教学指导季员会可会同出版单位自行组织教材选题，报化学工业部教育司备案，列入指导性教材编审出版规划。各出版单位在自定选题中凡作为教学参考书使用的，需报化学工业部教育司审核，列入指导性教材编审出版规划。
二、编写
（一）凡列入化学工业部基本教材编审出版规划的教材，其主编人由相应专业（或课程）教学指导季员会提名，报化学工业部教育司审批。
（二）凡列入化学工业部基本教材编审出版规划的教材，其编写工作一般应实行主编人负责制。
（1）主编人负所编教材的主要文责。
（2）主编人负责教材的编写组织工作，并负责提名参编人员。为保证教材的质量，参编人员一般不超过2人。
（3）主编人应执笔编写全书三分之一以上内容，并负责全书的统稿工作。
（4）主编人应与参编人员密切配合，协调一致，如有意见分歧，以主编人意见为主。
（三）教材内容应体现少而精的原则，一般以3500～4500字计为1学时（包括图表公式）。
三、审稿
（一）凡列入化学工业部基本教材编审出版规划的教材，均应有审稿环节。审稿可采取个人审定或集体审阅方式。凡采用集体审阅方式的，一般应实行主审人负责制，即主审人负责确定参审人员、审稿方式，并负责审稿组织工作。主审人（或审定人）由相应专业（或课程）教学指导委员会提名，报化学工业部教育司审批。
（二）审稿人应仔细、全面地对书稿进行审查，纠正书稿中的错误，提出进一步修改意见，并就此书是否具备出版条件提出意见。
（三）编写人员应根据主审人的意见对书稿进行认真修改。凡审稿人指出的书稿中在政治性、科学性和是否符合编写大纲等方面存在的明显错误，编写人必须就此进行修改，并将修改的执行情况通报主审人。
（四）审稿费应从编者稿酬中扣除，由出版单位审稿人对书稿审阅修改的工作量和审稿质量而定，一般占基本稿酬的5％，最多不超过7％。审稿费由编者在收到稿酬后一个月内付给审稿人。
四、修订
（一）教材的修订应由原书主编人或原书出版单位向相应专业（或课程）教学指导委员会申报。有关专业（或课程）教学指导委员会应在广泛调查研究的基础上提出拟修订教材书目，报化学工业部教育司审批。
（二）修订教材原则上应由原教材编写人员和主审人负责修订的编写和审阅工作。若原书参编人员过多，为保证教材修订质量，主编人可考虑适当精简，但需报相应专业（或课程）教学指导委员会审批。修订教材的书名不得变更。
（三）提出修订教材申请的时间，与上一版出版时间间隔，一般不少于3年。
五、出版
（一）列入化学工业部基本教材编审出版规划的教材，主要由化学工业出版社出版。如该社承担有困难时，愿意承担出版任务的其他出版单位，可向化学工业部教育司申报。
（二）由出版单位根据任务执行情况，编制下年度教材出版计划，于每年10月底以前，报化学工业部教育司备案，并告各有关专业（或课程）教学指导委员会。
（三）出版单位在接到经审阅过的全部书稿后，即开始进行审读工作。审读期限为2个月。在此期间内，出版单位应将审读意见正式通知主编人。凡认为书稿不合出版要求的，应及时将全部书稿退还主编人修改。编者在审读期限内未接到出版单位的正式审读意见，可视为审读合格，出版期限生效。
（四）出版周期原则上定为1年。即凡每年1月1日以前审读合格的书稿，应作为次年春季用书；凡每年7月1日以前审读合格的书稿，应作为次年秋季用书。
（五）凡列入化学工业部基本教材编审出版规划的教材，应根据教材类别，在封面上印有“高等学校教材”或“高等学校教学参考书”字样。纸张应使用合格的52克凸版纸或60克书刊胶印纸。开本应为16开本或大32开本。教材应注意不断提高封面设计和装帧质量。
（六）教材出版后，由出版单位提供样书。
（1）主编人30本：包括本专业（或课程）教学指导委员会成员和主审每人1本，参编人若干本，由主编人寄给。
（2）化学工业部教育司2本。
本办法由化学工业部教育司负责解释，自发布之日起施行。
国家人口计生委关于促进形成全国流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的意见
人口计生委办公厅
国家人口计生委关于促进形成全国流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的意见
各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队人口和计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委，委机关各单位，各直属、挂靠单位：
为认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发〔2006〕22号，以下简称中央《决定》)和《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号，以下简称国务院5号文件）精神，推动流入地和流出地落实各自职责，形成部门、区域之间的协作机制，建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制，促进全国流动人口计划生育工作"一盘棋"格局的形成，现提出如下意见：
一、充分认识形成全国流动人口计划生育工作"一盘棋"格局的紧迫性和重要性
近年来，人口和计划生育部门按照党中央、国务院关于做好流动人口，特别是农民工工作的要求，站在构建社会主义和谐社会的高度，从建设社会主义新农村，促进实现人口有序流动和合理布局出发，创新流动人口计划生育工作管理和服务模式，取得了显著的进展和成效。但是，由于认识上的欠缺，政策上的差异以及体制上的障碍，流动人口计划生育工作的保障措施不到位，部门资源不能有效共享，流入地、流出地责任不落实，各地、各部门各自为政，信息沟通不畅、协调配合不力的状况未能根本改变。
上述问题的存在直接导致管理成本增加，工作效率降低，计划生育管理和服务不到位。流动人口的违法生育比重大、出生性别比偏高、免费服务不落实等问题十分突出，流动人口计划生育工作已经成为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的薄弱环节。这些问题如不妥善解决，将会影响中央《决定》和国务院5号文件精神的落实，制约流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制的建立和完善。
因此，加强流动人口计划生育工作的统筹协调刻不容缓。各地要充分认识此项工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，采取有效措施，促进全国流动人口计划生育工作 "一盘棋"格局的形成。
二、全国流动人口计划生育工作"一盘棋"的基本原则
各司其职、责任共担。落实法律法规对现居住地和户籍地的各项工作要求，以现居住地为主，户籍地和现居住地密切配合，共同承担流动人口计划生育管理和服务的责任。
协调配合、多方共赢。要树立大局意识和全局意识，加强部门之间、地区之间的协作，做到管理互补、服务互动、信息互通、资源共享，实现流动人口综合管理和服务的目标。
规范管理、优质服务。从协调相关政策、规范工作程序、统一服务标准入手，逐步建立统一的流动人口计划生育管理服务规范，为流动人口计划生育工作"一盘棋"创造政策制度环境。
突出重点、稳步推进。立足流动人口计划生育管理和服务的现状，集中解决工作中比较突出的问题，探索不同类型的管理和服务工作模式，推动流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制的建立。
三、全国流动人口计划生育工作"一盘棋"的基本内容
全国流动人口计划生育工作"一盘棋"格局是指按照有关法律法规和中央《决定》的要求，党政领导统筹协调，各部门密切配合、互通信息，流入地和流出地互动互补、各司其责，以区域协作为载体，以信息技术为依托，形成合力，共同做好流动人口计划生育工作。
（一）落实党政领导责任，协调相关部门齐抓共管。各级人口和计划生育部门要积极争取党委政府将流动人口计划生育工作纳入本地区社会管理和公共服务体系中，将相关部门流动人口计划生育工作职责纳入政府目标管理责任制，推动建立部门之间信息共享机制及《流动人口婚育证明》核查通报制度，形成政府主导、统筹协调、部门联动、综合治理的流动人口计划生育工作格局。
(二)落实流入地责任，强化属地化管理。流入地要将流动人口纳入流入地人口总数，将流动人口计划生育管理服务纳入属地的经常性工作范围，实行"属地化管理，市民化服务"。要定期检查用人单位、房屋出租人依法履行相关管理服务责任情况，要建立健全流动人口育龄妇女登记建档制度，为符合条件的流动人口提供国家规定的基本项目免费服务。要充分利用城市社区流动人口管理服务工作平台，采取联合办公、一站式服务等方式，提供便民服务。
(三)落实流出地责任，加强源头管理。流出地要发挥源头管理的优势，做好外出人员的登记、宣传、教育，落实避孕节育措施，免费办理《流动人口婚育证明》等相关工作。要依法落实流出人口及其家庭应该享有的奖励优惠政策。要严厉查处、公开曝光各种强令流动已婚育龄妇女返乡孕检、跨省设立管理站开展孕检和乱收费等侵害流动人口权益的违法行政行为。要加强对流动人口家庭的上门访视工作，建立定期联系制度，帮助计划生育留守家庭解决实际困难。
（四）强化双向配合，建立层级协调机制。流入地要及时将流入已婚育龄妇女的管理和服务情况通报给流出地，流出地要及时向流入地提供、反馈流出人口相关信息。要建立两地间密切协作的案件查办制度。要建立层级协调机制，两地协作中的争议，在本级协商无效的情况下由上级人口和计划生育部门协调解决。国家人口计生委负责跨省流动人口计划生育管理服务的相关协调工作，并及时研究解决流入地和流出地协作中反映突出的问题。
(五)推动多地合作，建立完善区域协作机制。各地要根据流动人口的总量、流向、趋势等实际情况，加强和推进两地或多地的区域合作，通过签订区域协作协议、建立信息通报和区域联席会议制度等形式，形成合作共赢的长效协作机制。珠江三角洲、长江三角洲、环渤海等重点地区应积极开展区域协作，创新协作模式，带动全国流动人口计划生育管理和服务工作的健康发展。
(六)以信息技术为依托，构建便捷高效的工作平台。依托"人口宏观管理与决策信息系统"，加快流动人口计划生育管理服务信息系统的建设，完善全国流动人口计划生育信息交换平台，开展跨省流动人口计划生育信息交换"点对点"试点，逐步形成以国家流动育龄妇女信息管理系统为主体、以各省育龄妇女信息系统为依托，与相关部门信息联通的流动人口计划生育管理和服务的平台。
四、全国流动人口计划生育工作"一盘棋"的保障措施
（一）建立和完善流动人口计划生育工作的领导协调机制。各级人口和计划生育部门要推动地方政府将计划生育管理工作纳入流动人口综合管理。人口和计划生育部门要实行"一把手"负总责制度，成立流动人口计划生育工作领导小组，统筹安排和综合协调各业务部门共同做好流动人口计划生育工作。
（二）建立和完善流动人口计划生育经费保障机制。各地要按照中央《决定》和国务院5号文件的要求，将流动人口纳入流入地人口总数，按照户籍人口的标准,把流动人口计划生育管理和服务经费纳入各级财政正常的预算支出范围，实行专款专用。要在人口和计划生育事业费中安排一定比例，用于流动人口计划生育管理和服务。
（三）建立和完善流动人口计划生育管理服务网络。各省（区、市）和流动人口较多的市、县级人口计生部门要设立专门的流动人口计划生育管理机构，配备必要的专职工作人员。乡镇、街道及社区应按照常住人口的规模比例配备专（兼）职工作人员。要建立和完善与工作任务、工作要求相适应的流动人口计划生育工作管理机构和服务网络。
（四）建立和完善流动人口与计划生育工作监督考评机制。要按照"建立以流入地为主的目标管理双向考核制度"的要求，科学合理地制定流动人口计划生育工作考核评估标准和指标体系。国家人口计生委要组织对各省（市、区）流动人口计划生育工作的检查评估。各地要根据当地的实际工作状况，把考核评估与日常监督管理结合起来，促进相关部门落实职责，引导基层做好管理和服务工作，推动地区之间的协调和配合，促进流动人口计划生育工作"一盘棋"格局的形成。
人口计生委办公厅
二 ○ ○ 七年十二月三日
城市抗震防灾规划管理规定
建设部
城市抗震防灾规划管理规定
中华人民共和国建设部令
第117号
《城市抗震防灾规划管理规定》已于2003年7月1日经第11次部常务会议讨论通过。现予发布，自2003年11月1日起施行。
部长 汪光焘
二○○三年九月十九日
城市抗震防灾规划管理规定
第一条 为了提高城市的综合抗震防灾能力，减轻地震灾害，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国防震减灾法》等有关法律、法规，制定本规定。
第二条 在抗震设防区的城市，编制与实施城市抗震防灾规划，必须遵守本规定。
本规定所称抗震设防区，是指地震基本烈度六度及六度以上地区（地震动峰值加速度≥0.05g的地区）。
第三条 城市抗震防灾规划是城市总体规划中的专业规划。在抗震设防区的城市，编制城市总体规划时必须包括城市抗震防灾规划。城市抗震防灾规划的规划范围应当与城市总体规划相一致，并与城市总体规划同步实施。
城市总体规划与防震减灾规划应当相互协调。
第四条 城市抗震规划的编制要贯彻“预防为主，防、抗、避、救相结合”的方针，结合实际、因地制宜、突出重点。
第五条 国务院建设行政主管部门负责全国的城市抗震防灾规划综合管理工作。
省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城市抗震防灾规划的管理工作。
直辖市、市、县人民政府城乡规划行政主管部门会同有关部门组织编制本行政区域内的城市抗震防灾规划，并监督实施。
第六条 编制城市抗震防灾规划应当对城市抗震防灾有关的城市建设、地震地质、工程地质、水文地质、地形地貌、土层分布及地震活动性等情况进行深入调查研究，取得准确的基础资料。
有关单位应当依法为编制城市抗震防灾规划提供必需的资料。
第七条 编制和实施城市抗震防灾规划应当符合有关的标准和技术，应当采用先进技术方法和手段。
第八条 城市抗震防灾规划编制应当达到下列基本目标：
（一）当遭受多遇地震时，城市一般功能正常；
（二）当遭受相当于抗震设防烈度的地震时，城市一般功能及生命系统基本正常，重要工矿企业能正常或者很快恢复生产；
（三）当遭受罕遇地震时，城市功能不瘫痪，要害系统和生命线工程不遭受破坏，不发生严重的次生灾害。
条九条 城市抗震防灾规划应当包括下列内容：
（一）地震的危害程度估计，城市抗震防灾现状、易损性分析和防灾能力评价，不同强度地震下的震害预测等。
（二）城市抗震防灾规划目标、抗震设防标准。
（三）建设用地评价与要求：
1、城市抗震环境综合评价，包括发震断裂、地震场地破坏效应的评价等；
2、抗震设防区划，包括场地适宜性分区和危险地段、不利地段的确定，提出用地布局要求；
3、各类用地上工程设施建设的抗震性能要求。
（四）抗震防灾措施：
1、市、区级避震通道及避震疏散场地（如绿地、广场等）和避难中心的设置与人员疏散的措施；
2、城市基础设施的规划建设要求：城市交通、通讯、给排水、燃气、电力、热力等生命线系统，及消防、供油网络、医疗等重要设施的规划布局要求；
3、防止地震次生灾害要求：对地震可能引起水灾、火灾、爆炸、放射性辐射、有毒物质扩散或者蔓延等次生灾害的防灾对策；
4、重要建（构）筑物、超高建（构）筑物、人员密集的教育、文化、体育等设施的布局、间距和外部通道要求；
5.其他措施。
第十条 城市抗震防灾规划中的抗震设防标准、建设用地评价与要求、抗震防灾措施应当列为城市总体规划的强制性内容，作为编制城市详细规划的依据。
第十一条 城市抗震防灾规划应当按照城市规模、重要性和抗震防灾的要求，分为甲、乙、丙三种模式：
（一）位于地震基本烈度七度及七度以上地区（地震动峰值加速度≥0.10g的地区）的大城市应当按照甲类模式编制；
（二）中等城市和位于地震基本烈度六度地区（地震动峰值加速度等于0.05g的地区）的大城市按照乙类模式编制；
（三）其他在抗震设防区的城市按照丙类模式编制。
甲、乙、丙类模式抗震防灾规划的编制深度应当按照有关的技术规定执行。规划成果应当包括文本、说明、有关图纸和软件。
第十二条 抗震防灾规划应当由省、自治区建设行政主管部门或者直辖市城乡规划行政主管部门组织专家评审，进行技术审查。专家评审委员会的组成应当包括规划、勘察、抗震等方面的专家和省级地震主管部门的专家。甲、乙类模式抗震防灾规划评审时应当有三名以上建设部全国城市抗震防灾规划审查委员会成员参加。全国城市抗震防灾规划审查委员会委员由国务院建设行政主管部门聘任。
第十三条 经过技术审查的抗震防灾规划应当作为城市总体规划的组成部分，按照法定程序审批。
第十四条 批准后抗震防灾规划应当公布。
第十五条 城市抗震防灾规划应当根据城市发展和科学技术水平等各种因素变化，与城市总体规划同步修订。对城市抗震防灾规划进行局部修订，涉及修改总体规划强制性内容的，应当按照原规划的审批要求评审和报批。
第十六条 抗震设防区城市的各项建设必须符合城市抗震防灾规划的要求。
第十七条 在城市抗震防灾规划所确定的危险地段不得进行新的开发建设，已建的应当限期拆除或者停止使用。
第十八条 重大建设工程和各类生命线工程的选址与建设应当避开不利地段，并采取有效的抗震措施。
第十九条 地震时可能发生严重次生灾害的工程不得建在城市人口稠密地区，已建的应当逐步迁出；正在使用的，迁出前应当采取必要的抗震防灾措施。
第二十条 任何单位和个人不得在抗震防灾规划确定的避震疏散场地和避震通道上搭建临时性建（构）筑物或者堆放物资。
重要建（构）筑物、超高建（构）筑物、人员密集的教育、文化、体育等设施的外部通道及间距应当满足抗震防灾的原则要求。
第二十一条 直辖市、市、县人民政府城乡规划行政主管部门应当建立举报投诉制度，接受社会和舆论的监督。
第二十二条 省、自治区人民政府建设行政主管部门应当定期对本行政区域内的城市抗震防灾规划的实施情况进行监督检查。
第二十三条 任何单位和个人从事建设活动违反城市抗震防灾规划的，按照《中华人民共和国城市规划法》等有关法律、法规和规章的有关规定处罚。
第二十四条 本规定自2003年11月1日起施行。本规定颁布前，城市抗震防灾规划管理规定与本规定不一致的，以本规定为准。
