铁道部、卫生部关于加强铁路站、车副霍乱疫情管理的通知

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黑龙江省人民政府


黑龙江省预算外资金管理办法
黑龙江省人民政府



第一条 为了切实加强对预算外资金的管理，提高资金的使用效益，根据《国务院关于加强预算外资金管理的通知》和《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的规定，特制定本办法。
第二条 预算外资金是根据国家财政、财务制度规定，不纳入国家预算的财政资金。主要包括：
（一）地方财政部门管理的各项附加收入和按国家规定集中的各项资金；
（二）机关、团体和事业单位掌握使用的不纳入预算的资金；
（三）国营企业及其主管部门管理的各种专用基金、利润留成及主管部门提取的管理费；
（四）地方及其主管部门所属单位未纳入预算的全民所有制企事业收入；
（五）实行企业化管理的预算外事业单位和社会团体建立的对外有经营活动的全民所有制服务公司收入；
（六）乡（镇）预算外资金。
第三条 对各种预算外资金的管理，采取以下方法：
（一）机关、团体和事业单位没有纳入预算的各种收入和收费、企业化管理的事业单位结余、全民所有制预算外企业的税后利润和乡（镇）的预算外资金等，由财政部门专户存储、集中管理。收入按规定存入同级财政部门在银行开设的预算外资金专户，支出按财政审批的计划执行，由

银行监督拨款。
（二）国营预算内企业掌握的各种专用资金，实行计划管理，由各单位编制预算外资金年度收支计划，经主管部门审查汇总并报同级财政部门审定后执行。
（三）企业主管部门集中的各种资金，采取政策引导、计划管理的方式。收入按国家和省有关规定执行。支出按要求用于企业的部分，可按同级财政部门批准的年初计划执行；用于主管部门本身的，要逐项报同级财政部门审批。
第四条 各种预算外资金的收费项目、标准、提取比例、留成比例，都必须按照国家和省的有关规定执行。任何地区、部门和单位不得擅自增设预算外资金项目，扩大收费范围，提高收费标准或改变收费比例。预算外资金支出，开支范围和标准，应按国家的有关规定和同级财政部门批

准的计划执行。预算外资金应先收后用，量入为出，自求平衡，专款专用，不准挪用。
第五条 预算外资金用于安排基本建设的，要严格执行“先审后存，先存后批，先批后用”的原则。由财政部门审查资金来源，资金提前半年由财政专户足额转入建设银行，然后经计划主管部门批准纳入基本建设计划，由建设银行按规定监督拨款。
第六条 预算外资金用于购置专控商品，要经同级财政部门审核后，按规定报控制社会集团购买力办公室审批。
第七条 基本折旧基金应用于企业固定资产更新改造，专款专用，不得挪用搞基本建设。对于少数需要技术改造与基本建设项目结合进行的，应经主管部门会同同级财政部门审查批准后方可使用。企业和企业主管部门应按照有关规定编制固定资产更新改造计划，并按规定的审批程序，

报经计划、财政部门批准后执行。
第八条 职工福利基金、奖励基金和生产发展基金的提取和使用，必须按照财政部门和主管部门核定的比例，先提后用，专款专用。
第九条 预算外资金要单独设帐核算，并按财政部颁发的预算外资金收支科目执行。全民所有制预算外企事业单位的各项核算及财务会计管理制度，暂按同类预算内企事业现行规定执行。
第十条 预算外资金的预决算制度，按财政部门的规定执行。各地区、各部门、各单位编制年度预算外资金收支计划和决算，按规定时间报送季度收支执行情况，由财政部门逐级审查汇总上报。
第十一条 各级财政部门负责对预算外资金的使用方向进行协调和指导，协助主管部门和单位把资金安排使用好。各级审核机关对预算外资金要加强审计监督，对资金来源不正当、支出不合理、弄虚作假、隐瞒不报或转移资金的，要以违反财经纪律论处；情节严重构成犯罪的提交司法

机关，依法处理。
第十二条 各市（地）县（市）财政部门应配备、充实一定数量的专业干部，各级财务部门也应配备专职或兼职人员，负责预算外资金管理工作。计经委、财政、银行、审计、税务、物价、人事、劳动等部门应密切配合，加强预算外资金的管理。
第十三条 凡新办的预算外企事业单位，都必须向同级财政部门申报，未经财政部门批准，编委不批编制，工商行政管理部门不发执照，银行不设立帐户。
第十四条 各行政公署、各市、县人民政府可根据本规定，结合本地实际情况，制定预算外资金管理的具体实施办法，并报省财政厅备案。
第十五条 集体企业的预算外资金管理，可参照本规定执行。
第十六条 省内过去颁发的有关规定，凡与本办法有抵触的，按本办法执行。
第十七条 本办法由黑龙江省财政厅负责解释。
第十八条 本办法自颁发之日起执行。




1986年7月31日
中国保险监督管理委员会


关于做好保险业应对全球变暖引发极端天气气候事件有关事项的通知


保监产险〔2007〕402号

各财产保险公司、再保险公司，各保监局：

　　为使保险业在构建社会主义和谐社会中发挥更大的作用，根据国务院办公厅《防范和应对全球变暖引发极端天气气候事件工作方案》的要求，为保险业妥善处置可能发生的极端天气气候事件、认真做好防范应对工作，现就有关事项通知如下：

　　一、高度重视极端天气气候事件防范应对工作

　　全球变暖引发极端天气气候事件已引起国际社会的广泛关注。研究结果表明，全球变暖将使高温热浪、严重干旱、暴风雪、超强台风、强降雨等极端天气气候事件发生的频率和强度明显增加。近年来，极端天气气候事件给社会经济发展造成了较大的损失，对防灾减灾、安全生产和人民生产生活造成了较大的影响。

　　党中央、国务院高度重视防范和应对全球变暖引发极端天气气候事件工作，并对此进行了认真的分析和研究。各公司、各保监局要高度重视气候持续变暖可能对我国经济社会发展造成的负面影响，采取切实措施，充分发挥保险经济补偿、资金融通和社会管理功能，做好极端天气气候事件防范应对工作，为社会主义和谐社会建设提供有力的风险保障。

　　二、加强产品创新，切实发挥保险的经济补偿功能

　　各公司要发挥专业优势，为全社会提供全方位、多层次的灾害保险产品。各保险公司要认真研究天气变暖引发的自然灾害等事件的影响，针对风险时间分布和区域分布的特点，加快改造老产品，积极开发新产品，主动、及时、充分地满足全社会对极端天气气候事件的新型保险需求。特别是针对最易遭受极端天气气候事件影响的农业领域，要在总结试点经验的基础上，积极探索天气灾害指数保险等新型产品的开发和推广。要强化服务意识、加强服务创新、拓展服务领域，努力扩大保险覆盖面和渗透度，切实在灾后恢复重建中发挥保险补偿作用。

　　三、建立健全巨灾风险防范机制，提高巨灾风险管理水平

　　各公司要妥善安排巨灾再保险，充分利用再保险资源，强化巨灾风险防范机制。必要时，根据巨灾保险业务的发展需要和国内外资本市场的发展形势，探索使用各种非传统风险转移工具，进行巨灾风险融资和风险转移。各公司要对巨灾风险进行评估，利用国内外专业再保险公司以及其它风险研究机构在巨灾数据积累、损失概率与模型、风险防范等方面的成果，研究并逐步建立符合中国实际的巨灾风险模型，提高巨灾风险管理水平。

　　四、积极参与防灾减灾工作，充分发挥保险社会管理功能

　　各公司要树立“防重于治”的灾害应对思路，研究借鉴国外先进经验，发挥风险管理专业优势，提升以预防、检查为重点的专业化保险服务水平，加强对保险标的的风险检查和风险防范指导，实现防线前移。各保监局要指导、协助各保险公司，树立政治意识和大局意识，积极主动与政府和有关部门沟通，加强信息共享和协调联动，建立快速理赔通道，积极配合政府有关部门做好紧急救援等应急处理工作，有效发挥保险业在灾害救助和灾后重建工作中的作用。

　　五、完善应急管理机制，加强应急处置能力建设

　　各公司、各保监局要认真修订完善具体的突发事件应急处理机制，加强应急体系建设，降低巨灾事件对国民经济和社会发展的冲击，维护社会稳定。

　　各公司要全面考虑和统筹安排防范应对气候变暖和极端天气气候事件的具体方案和措施，组织力量认真抓好落实。各保监局要加强对辖内保险公司应急体系建设的指导和应对措施落实情况的督查，切实提高对各类极端天气气候事件的防范应对能力。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年四月六日