太原市劳动就业管理条例
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太原市劳动就业管理条例
山西省太原市人大常委会
太原市劳动就业管理条例
（２００３年１０月３０日太原市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过
２００４年１月１０日山西省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）
太原市人民代表大会常务委员会公告
《太原市劳动就业管理条例》已经山西省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准。现予公布，自２００４年５月１日起施行。
太原市第十一届人民代表大会常务委员会
２００４年２月８日
第一章 总则
第一条 为了加强劳动就业管理，规范劳动就业行为，保护劳动者和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内劳动者求职就业、用人单位招用人员、职业介绍机构开展活动和对劳动就业的管理，适用本条例。
第三条 劳动就业实行劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针。
第四条 市劳动保障行政部门主管本市的劳动就业管理工作。
县（市、区）劳动保障行政部门负责本辖区内的劳动就业管理工作。
政府有关部门按照各自的职责，做好与劳动就业有关的管理工作。
劳动保障行政部门可以委托劳动就业服务管理机构负责劳动就业的具体管理工作。
第五条 任何组织和个人对违反本条例的行为有权检举和控告。
第二章 促进就业
第六条 各级人民政府应当把控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的重要指标，纳入国民经济和社会发展计划，提供经费保障。
第七条 政府通过发展经济，创造就业条件，开发就业岗位，扩大就业机会。
第八条 政府通过政策引导，鼓励发展个体、私营、外商投资、股份合作制等多种所有制经济扩大就业，鼓励失业人员通过自谋职业、自主创业等多种形式实现就业。
第九条 政府应当开发公益性就业岗位，开展就业援助，帮助就业困难人员实现就业。
第十条 政府应当建立和完善劳动保障就业管理服务体系，规范劳动力市场，改善就业环境，提高就业服务水平。
第十一条 各级劳动保障行政部门应当加强就业服务信息化建设，提供就业信息服务；组织劳动力抽样调查，掌握就业和失业动态变化，指导就业。
第十二条 各级人民政府应当建立劳动就业工作监督考核机制，组织劳动保障、监察、计划、经贸、财政、工商、税务、物价等部门对就业扶持政策的落实情况进行专项检查，并接受群众和社会的监督。
第三章 求职就业
第十三条 凡年满１６周岁，有劳动能力、有求职愿望及符合法律规定条件的劳动者，可凭居民身份证和接受教育、培训的相关证明求职择业。
第十四条 在法定劳动年龄内，有劳动能力且有就业要求的城镇失业人员应当到户籍所在地街道办事处进行失业登记。失业登记时，须持居民身份证及相关证明；有就业经历的，还须持原单位出具的终止或者解除劳动关系的证明。
失业人员凭失业登记证明，享受公共就业服务、就业扶持政策或者按规定申领失业保险金。
第十五条 劳动者就业前应当接受必要的职业培训。
第十六条 劳动者求职可以通过以下途径：
（一）职业介绍机构介绍；
（二）参加职业介绍洽谈会；
（三）发布求职信息；
（四）向用人单位自我推荐；
（五）其他合法方式。
第十七条 劳动者就业可以通过以下方式：
（一）被用人单位招用；
（二）自愿组织起来从事经营活动；
（三）从事个体经营活动；
（四）参加社区服务机构的劳动服务；
（五）其他合法方式。
第四章 招用人员
第十八条 用人单位依法享有招用人员自主权。
用人单位招用人员应当面向社会、公开招聘、公平竞争、择优录用，不得以性别、民族、种族、宗教信仰为由拒绝录用或者提高录用标准，但国家规定不适合从事的工种或者岗位除外。
第十九条 用人单位可以通过下列途径自主招用人员：
（一）委托职业介绍机构；
（二）参加劳动力交流洽谈活动；
（三）通过报刊、广播、电视、互联网等媒介刊播招用信息；
（四）法律、法规规定的其他途径。
第二十条 用人单位招用人员时，应当制作并公布招用人员简章。
招用人员简章应当包括用人单位基本情况、招用人数、职业工种及可能产生的职业病危害和后果、岗位要求、录用条件、劳动报酬、福利待遇、劳动保护等内容。
第二十一条 用人单位委托职业介绍机构或者通过劳动力交流洽谈会招用人员时，应当提供单位介绍信、营业执照或者其他法人登记文件、招用人员简章和经办人身份证件。非本市用人单位在本市招用人员，还应持有其所在地县级以上劳动保障行政部门出具的证明。
第二十二条 用人单位应当依法与被录用人员签订劳动合同。劳动合同文本双方当事人各执一份。
第二十三条 用人单位招用人员后，应当自录用之日起３０日内，到当地劳动保障行政部门办理录用备案和就业登记手续，并按照国家有关规定办理社会保险手续和缴纳社会保险费。
第二十四条 用人单位或者职业介绍机构通过报刊、广播、电视、互联网等媒介刊播招用人员简章，应当向当地劳动保障行政部门备案。
第二十五 用人单位招用技术工种人员，应当从取得相应职业资格证书人员中录用。
用人单位因特殊需要招用当地培训机构尚未开展培训的技术工种人员的，须经当地劳动保障行政部门批准后，可先招收再培训，达到相应职业技能要求后再上岗。
第二十六条 用人单位招用人员时，禁止下列行为：
（一）提供虚假招聘信息或者作出虚假承诺；
（二）招用无合法证件人员；
（三）以各种名义向求职者收取招聘费用；
（四）向招用人员收取保证金或者抵押金；
（五）扣押招用人员的居民身份证等证件；
（六）以招用人员名义牟取不正当利益或者进行违法活动。
第二十七条 用人单位应当定期向劳动保障行政部门报告空岗情况并接受劳动保障行政部门的空岗调查。 第二十八条 用人单位应当接受劳动保障行政部门组织的劳动用工年度检查，不得无理阻挠、拒绝。
第五章 职业介绍
第二十九条 开办职业介绍机构，应当具备下列条件：
（一）有明确的业务范围、机构章程和管理制度；
（二）有必备的固定场所、办公设施和开办资金。服务场所使用面积一般不得低于十五平方米；
（三）有两名以上具有相应职业资格的专职工作人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第三十条 开办职业介绍机构或者其他机构开展职业介绍活动，应当向劳动保障行政部门提出申请。劳动保障行政部门应当自接到申请之日起２０日内审核完毕。对符合条件的予以核准，并依法到相应的登记机关进行登记。
第三十一条 职业介绍机构可以从事下列业务：
（一）为求职者介绍用人单位；
（二）为用人单位和居民家庭推荐求职者；
（三）开展职业指导、咨询服务；
（四）收集职业供求信息并在职业介绍服务场所公布；
（五）根据国家有关规定，从事互联网职业信息发布；
（六）其他合法业务。
第三十二条 禁止职业介绍机构有下列行为：
（一）超出核准的业务范围经营；
（二）提供虚假信息；
（三）超标准收费、扩大范围收费或者自立项目收费；
（四）介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业；
（五）为无合法证照的用人单位或者无合法身份证件的求职者进行职业介绍服务活动；
（六）以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业介绍活动；
（七）伪造、涂改、转让核准文件；
（八）以职业介绍为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动。
第三十三条 职业介绍机构应当在其服务场所明示合法营业证照、服务项目、收费标准、办事程序、监督机关名称和监督电话。
第三十四条 用人单位或者求职者与职业介绍机构之间发生职业介绍争议的，可以向劳动保障行政部门申请调解，也可以依法向人民法院起诉。
第六章 罚则
第三十五条 违反本条例第二十二条规定，用人单位未依法与劳动者签订劳动合同的，由劳动保障行政部门责令限期改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
第三十六条 违反本条例第二十三条规定，用人单位逾期未到劳动保障行政部门办理招用人员录用备案或者就业登记手续的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，可处以１０００元以下罚款。
第三十七条 违反本条例第二十五条规定，用人单位招用未取得相应职业资格证书的人员从事技术工种的，由劳动保障行政部门给予警告，责令用人单位限期对有关人员进行相关培训，取得职业资格证书后再上岗，并按每使用一人处以１００元罚款。
第三十八条 违反本条例第二十六条规定之一的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以１０００元以下罚款，对求职者造成损害的，应当承担赔偿责任。
第三十九条 违反本条例第二十八条规定，用人单位无理阻挠或者拒绝劳动保障行政部门年度检查的，由劳动保障行政部门责令限期改正，逾期不改正的，可处以１０００元以上１万元以下罚款。
第四十条 违反本条例第三十条规定，未经核准设立职业介绍机构或者未经核准从事职业介绍活动的，由劳动保障行政部门责令停止职业介绍活动，可处以１万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得１倍以上３倍以下的罚款。
第四十一条 违反本条例第三十二条规定之一的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以１万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得１倍以上３倍以下的罚款；情节严重的，依法提请原登记管理机关撤销登记；对当事人造成损害的，依法承担赔偿责任。
第四十二条 劳动保障行政部门和有关管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十三条 本条例施行之日前，用人单位未办理录用备案和就业登记的，应当在本条例施行之日起３个月内到劳动保障行政部门补办有关手续。
第四十四条 本条例自２００４年５月１日起施行。２００２年９月１０日太原市人民政府通过的《太原市劳动就业管理办法》同时废止。
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令
（第十二号）
《全国人民代表大会常务委员会关于修改＜中华人民共和国个人所得税法＞的决定》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于１９９３年１０月３１日通过，现予公布，自１９９４年１月１日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
１９９３年１０月３１日
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定
（１９９３年１０月３１日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议审议了国务院关于《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》的议案，为了深化税制改革，简化税制，公平税负，决定对《中华人民共和国个人所得税法》作如下修改：
一、第一条修改为：“在中国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年的个人，从中国境内和境外取得的所得，依照本法规定缴纳个人所得税。
“在中国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住不满一年的个人，从中国境内取得的所得，依照本法规定缴纳个人所得税。”
二、第二条修改为：“下列各项个人所得，应纳个人所得税：
“一、工资、薪金所得；
“二、个体工商户的生产、经营所得；
“三、对企事业单位的承包经营、承租经营所得；
“四、劳务报酬所得；
“五、稿酬所得；
“六、特许权使用费所得；
“七、利息、股息、红利所得；
“八、财产租赁所得；
“九、财产转让所得；
“十、偶然所得；
“十一、经国务院财政部门确定征税的其他所得。”
三、第三条修改为：“个人所得税的税率：
“一、工资、薪金所得，适用超额累进税率，税率为百分之五至百分之四十五（税率表附后）。
“二、个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得，适用百分之五至百分之三十五的超额累进税率（税率表附后）。
“三、稿酬所得，适用比例税率，税率为百分之二十，并按应纳税额减征百分之三十。
“四、劳务报酬所得，适用比例税率，税率为百分之二十。对劳务报酬所得一次收入畸高的，可以实行加成征收，具体办法由国务院规定。
“五、特许权使用费所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得和其他所得，适用比例税率，税率为百分之二十。”
四、第四条修改为：“下列各项个人所得，免纳个人所得税：
“一、省级人民政府、国务院部委和中国人民解放军军以上单位，以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金；
“二、储蓄存款利息，国债和国家发行的金融债券利息；
“三、按照国家统一规定发给的补贴、津贴；
“四、福利费、抚恤金、救济金；
“五、保险赔款；
“六、军人的转业费、复员费；
“七、按照国家统一规定发给干部、职工的安家费、退职费、退休工资、离休工资、离休生活补助费；
“八、依照我国有关法律规定应予免税的各国驻华使馆、领事馆的外交代表、领事官员和其他人员的所得；
“九、中国政府参加的国际公约、签订的协议中规定免税的所得；
“十、经国务院财政部门批准免税的所得。”
五、增加一条，作为第五条：“有下列情形之一的，经批准可以减征个人所得税：
“一、残疾、孤老人员和烈属的所得；
“二、因严重自然灾害造成重大损失的；
“三、其他经国务院财政部门批准减税的。”
六、第五条改为第六条，增加二款，分别作为第二款、第三款，将这一条修改为：“应纳税所得额的计算：
“一、工资、薪金所得，以每月收入额减除费用八百元后的余额，为应纳税所得额。
“二、个体工商户的生产、经营所得，以每一纳税年度的收入总额，减除成本、费用以及损失后的余额，为应纳税所得额。
“三、对企事业单位的承包经营、承租经营所得，以每一纳税年度的收入总额，减除必要费用后的余额，为应纳税所得额。
“四、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得、财产租赁所得，每次收入不超过四千元的，减除费用八百元；四千元以上的，减除百分之二十的费用，其余额为应纳税所得额。
“五、财产转让所得，以转让财产的收入额减除财产原值和合理费用后的余额，为应纳税所得额。
“六、利息、股息、红利所得，偶然所得和其他所得，以每次收入额为应纳税所得额。
“个人将其所得对教育事业和其他公益事业捐赠的部分，按照国务院有关规定从应纳税所得中扣除。
“对在中国境内无住所而在中国境内取得工资、薪金所得的纳税义务人和在中国境内有住所而在中国境外取得工资、薪金所得的纳税义务人，可以根据其平均收入水平、生活水平以及汇率变化情况确定附加减除费用，附加减除费用适用的范围和标准由国务院规定。”
七、增加一条，作为第七条：“纳税义务人从中国境外取得的所得，准予其在应纳税额中扣除已在境外缴纳的个人所得税税额。但扣除额不得超过该纳税义务人境外所得依照本法规定计算的应纳税额。”
八、第六条改为第八条，修改为：“个人所得税，以所得人为纳税义务人，以支付所得的单位或者个人为扣缴义务人。在两处以上取得工资、薪金所得和没有扣缴义务人的，纳税义务人应当自行申报纳税。”
九、第七条改为第九条，增加三款，分别作为第二款、第三款、第四款，将这一条修改为：
“扣缴义务人每月所扣的税款，自行申报纳税人每月应纳的税款，都应当在次月七日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。
“工资、薪金所得应纳的税款，按月计征，由扣缴义务人或者纳税义务人在次月七日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。特定行业的工资、薪金所得应纳的税款，可以实行按年计算、分月预缴的方式计征，具体办法由国务院规定。
“个体工商户的生产、经营所得应纳的税款，按年计算，分月预缴，由纳税义务人在次月七日内预缴，年度终了后三个月内汇算清缴，多退少补。
“对企事业单位的承包经营、承租经营所得应纳的税款，按年计算，由纳税义务人在年度终了后三十日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。纳税义务人在一年内分次取得承包经营、承租经营所得的，应当在取得每次所得后的七日内预缴，年度终了后三个月内汇算清缴，多退少补。
“从中国境外取得所得的纳税义务人，应当在年度终了后三十日内，将应纳的税款缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。”
十、删去第九条。
十一、第八条改为第十条，修改为：“各项所得的计算，以人民币为单位。所得为外国货币的，按照国家外汇管理机关规定的外汇牌价折合成人民币缴纳税款。”
十二、第十条改为第十一条，修改为：“对扣缴义务人按照所扣缴的税款，付给百分之二的手续费。”
十三、删去第十一条。
十四、删去第十二条。
十五、删去第十三条。
十六、增加一条，作为第十二条：“个人所得税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定执行。”
十七、第十四条改为第十三条，修改为：“国务院根据本法制定实施条例。”
此外，个人所得税税率表（工资、薪金所得适用）修改为个人所得税税率表一（工资、薪金所得适用）和个人所得税税率表二（个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得适用）。
个人所得税税率表一
（工资、薪金所得适用）
级数 全月应纳税所得额 税率（％） １ 不超过５００元的 ５ ２ 超过５００元至２０００元的部分 １０ ３ 超过２０００元至５０００元的部分 １５ ４ 超过５０００至元２００００的部分 ２０ ５ 超过２００００元至４００００元的部分 ２５ ６ 超过４００００元至６００００元的部分 ３０ ７ 超过６００００元至８００００元的部分 ３５ ８ 超过８００００元至１０００００元的部分 ４０ ９ 超过１０００００元的部分 ４５
（注：本表所称全月应纳税所得额是指依照本决定第六条的规定，以每月收入额减除费用八百元后的余额或者减除附加减除费用后的余额。）
个人所得税税率表二
（个体工商户的生产、经营所得和
对企事业单位的承包经营、承租经营所得适用）
级数 全年应纳税所得额 税率（％） １ 不超过５０００元的 ５ ２ 超过５０００元至１００００元的部分 １０ ３ 超过１００００元至３００００元的部分 ２０ ４ 超过３００００元至５００００元的部分 ３０ ５ 超过５０００元的部分 ３５
（注：本表所称全年应纳税所得额是指依照本决定第六条的规定，以每一纳税年度的收入总额，减除成本、费用以及损失后的余额。）
本决定自１９９４年１月１日起施行。１９８６年１月７日国务院发布的《中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例》和１９８６年９月２５日国务院发布的《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》同时废止。本决定施行前制定的其他有关个人所得税的行政法规的内容与本决定相抵触的，以本决定为准。
《中华人民共和国个人所得税法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
海南省人民政府办公厅关于印发海南省企业借用省工业发展资金项目申报、审批和责任追究的若干规定的通知
海南省人民政府办公厅
琼府办〔2008〕77号
海南省人民政府办公厅关于印发海南省企业借用省工业发展资金项目申报、审批和责任追究的若干规定的通知
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省企业借用省工业发展资金项目申报、审批和责任追究的若干规定》已经省政府同意，现予以印发，请遵照执行。
二○○八年六月十日
海南省企业借用省工业发展资金
项目申报、审批和责任追究的若干规定
为确保海南省工业发展资金安全，根据《海南省工业发展资金管理办法》（琼府〔2004〕48号），对企业借用省工业发展资金的项目申报、审批和责任追究作出如下规定。
一、企业借用省工业发展资金的条件
（一）企业应具备规范的法人治理结构及健全的财务管理制度，财务状况良好（资产负债率小于60% ，资产利润率大于10%）。
（二）申请项目符合国家产业政策，项目投资回报率不低于银行长期贷款利率。
（三）项目完成各项前期工作，具备开工条件。
（四）企业自有资金不低于项目固定资产总投资的70%，或企业自有资金加银行贷款合计不低于项目固定资产总投资的80%（其中企业自有资金不低于银行贷款要求的项目自有资本金的比例）。企业自有资金已经到位，银行贷款已经到位或已经与银行签订贷款合同。
（五）借款企业必须提供有效的借款抵押物,抵押物按不高于60%评估值折抵。
二、项目申报
（一）企业借用省工业发展资金，需向省工业经济与信息产业局提出申请，并同时抄送省财政厅。
（二）申请企业须提交如下书面材料：
1.借款申请书（简要说明企业及项目基本情况，资金筹措方案及落实情况，借用资金额、借用期限、还款来源及借款抵押物等情况）；
2.市、县政府及省有关部门的推荐意见；
3.企业基本情况报告；
4.上两个年度的企业财务报表（资产负债表、损益表、现金流量表）、有资质会计事务所出具的财务审计报告、完税证明，（成立不满两年的企业按实际时间提供上述材料）；
5.项目可行性研究报告（甲级资质单位编制）；
6.投资主管部门出具的项目审批或核准或备案的文件；
7.城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；
8.国土资源行政主管部门出具的项目用地意见；
9.环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
10.节能减排行政主管部门出具的项目节能评价文件的审批意见；
11.安全生产监督管理部门出具的项目安全评价文件的审批意见；
12.建设行政主管部门出具的项目工程施工许可证；
13.项目自有资金、银行贷款到位的有效证明；
14.借款抵押物的有效证明；
15.企业工商执照（副本）；
16.需要提供的其它材料。
三、项目审批及资金下达
（一）受理。省工业经济与信息产业局收到企业提交的申请材料后，对申请企业及项目是否符合第一条之规定进行审查，对不符合规定条件的，不予受理；对提交材料不完善的，自受理之日起5个工作日内通知企业补充完善。
（二）审核。项目受理后，省工业经济与信息产业局根据省工业发展资金的可能性对项目进行筛选，对有可能安排资金的项目提出初审意见。对省工业经济与信息产业局提出的有可能安排资金的项目，省财政厅重点对其借款抵押物等有关财务情况进行审查，提出初审意见。
（三）评估。省工业经济与信息产业局结合省财政厅的初审意见，委托有资质的中介机构组织专家对项目从技术、经济等方面进行评估，提出评估报告。
（四）会审。由省工业经济与信息产业局牵头，省发展与改革厅、省财政厅、省国资委等单位参加，对拟安排资金的项目进行联席会审。有关材料于会审前5个工作日送达参加会审的单位。
（五）审批。省工业经济与信息产业局将会审通过的项目上报省政府审批。
（六）资金下达。项目申请经省政府批准后，由省财政厅按照《海南省工业发展资金管理办法》（琼府〔2004〕48号）和《海南省工业发展资金借款管理实施办法》（琼财库〔2004〕1337号），办理完借款抵押手续后拨付资金。
（七）公示。对借款额度达到1000万元及以上的项目，应在海南省人民政府网站上进行公示，以接受社会监督。
四、责任追究
（一）企业虚报项目申请材料，一经发现,立即停止项目审批程序；已拨付资金的，要追回已拨款项,并追究企业责任。
（二）市、县政府及省有关部门的推荐意见与事实严重不符的，在全省范围内予以通报批评。
（三）中介机构提交的项目评估报告和抵押物评估报告有重大错误，导致资金有较大损失的，依法追究相关单位责任；情节严重，导致资金重大损失，构成犯罪的，依法追究相关人员的刑事责任。
（四）有关行政主管部门违反本规定受理、审核、会审项目，导致资金有较大损失的，追究相关负责人责任；情节严重，导致资金重大损失，构成犯罪的，依法追究相关人员的刑事责任。
