最高人民法院、国家统计局关于加强协作进一步做好司法统计工作的通知

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青海省西宁市人民政府办公厅


西宁市人民政府办公厅关于印发《西宁市关于节约集约利用土地的若干规定》的通知


　　　　　　　　　　　　　　　　宁政办〔2005〕165号


各区、县人民政府，市政府各局、委、办：
　　《西宁市关于节约集约利用土地的若干规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十一月八日


　　　　　　　　　　　　西宁市关于节约集约利用土地的若干规定

　　　　　　　　　　　　　　　　　（2005年10月）

　　为全面贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，适应调整经济结构、转变经济增长方式，建设资源节约型社会的要求，大力推进节约集约用地，结合西宁市实际，制定本规定。
　　一、各项建设都要本着节约用地的原则，尽量不占或少占耕地；建设用地必须挖掘用地潜力，增强利用效益，提高土地利用的集约化程度；通过土地的整合、置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地的结构和布局。
　　二、鼓励和引导工业项目向工业园区集中，住宅向社区集中，优化城乡建设用地结构，发挥土地资源集聚利用的效应。
　　三、鼓励企业充分利用原有的生产场地、辅助设施和公用设施，盘活存量土地。引导企业使用标准厂房，鼓励建造多层厂房。停止对企业使用单层厂房的审批。对建造三层（含三层）以上标准厂房的开发业主给予相应的市政工程配套费优惠，其中属三层结构部分优惠20%，属四层及以上结构部分优惠30%。
　　四、实行项目用地控制指标制度。工业项目用地必须执行国土资源部《工业项目用地控制指标》的规定，按照规定的行业、产业用地控制指标和单位面积的投资强度等要求，确定项目供地数量。
　　五、严格控制企业等用地单位内部的行政办公等辅助设施用地面积，一般不得超过项目总用地面积的10%。对投资额小于500万元的工业项目不单独供地，可以依照《青海省国有土地使用权租赁办法》的规定，采取租赁土地使用权或租赁标准厂房的形式取得生产经营场所。农民集体经济组织通过土地置换进入工业园区的，在依法办理农用地转用审批手续后，可以建设标准厂房出租给企业使用。
　　六、教育、工业、科技等项目用地范围内不得建造职工住宅、宾馆和招待所等设施。
　　七、交通、水利、电力、学校等公益性基础设施建设工程项目，应当优化方案设计，按照规定的定额指标控制用地规模，减少占用耕地数量。
　　八、强化对建设用地项目的审查。坚持按照项目审批和供应土地，禁止假借项目建设名义圈占土地。对分期实施的大型建设项目，根据实际到帐资金和生产规模分期确定供地数量，预留规划用地。申请增资扩建的用地单位，应当优先使用已有的建设用地，核定供地面积时，要将已使用的土地与新申请的用地数量一并计算。
　　九、城市建设应从经济社会发展的实际需要出发，合理确定建设规模。所有建设用地必须执行《西宁市土地利用总体规划》和《西宁市城市总体规划》，将其控制在规划确定的范围内。
　　十、实行供地目录制度。严格执行国家《限制供地目录》、《禁止供地目录》与《划拨用地目录》，认真落实国家产业政策，严格控制限制性产业项目供地，从土地供应上制止盲目投资和低水平重复建设。
　　十一、鼓励各类投资者参与旧城改造和新村建设，通过城市土地整理，对已经使用过的建设用地，实施再次利用。
　　十二、对农村居民的拆迁安置房和城市内各类新建用房建设，在符合《西宁市城市总体规划》的前提下，按照西宁市土地级别，在ⅰ级范围内的，鼓励、支持建造高层公寓房；在ⅱ、ⅲ、ⅳ级范围内利用新增建设用地的，必须建造小高层公寓房；在ⅴ、ⅵ级范围内利用新增建设用地的，可以建造多层公寓房。在ⅵ级以外的，根据《青海省农村村民宅基地管理办法》、《西宁市村民住宅用地管理办法》及西宁市人民政府办公厅《关于进一步贯彻落实〈西宁市村民住宅用地管理办法〉的通知》（宁政办[2004]39号），审批农村宅基地。
　　十三、整顿和规范土地市场秩序，强化土地供应的统一管理，创造良好的用地环境。在西宁市市区范围内设立统一的土地市场，提高土地市场的组织化程度。
　　十四、依靠市场配置土地资源。全面推行土地有偿使用，落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，提高土地的市场化配置比例，通过市场显化土地资产价值，增强土地使用者的用地成本意识，提高珍惜土地的自觉性。
　　十五、按容积率地价对土地使用权实行出让。市国土资源管理部门依据规划管理部门提供的规划要求测算楼面地价，预收土地出让金。市规划管理部门在审批建设项目开工放线前，先将建设项目总图送国土资源管理部门核实现容积率与招标拍卖挂牌出让土地时的容积率差价，用地单位缴清土地出让金后，市规划管理部门依据国土资源管理部门送达的《西宁市新建项目容积率地价差价土地出让金收缴回执》办理后续相关手续。
　　十六、运用地价杠杆作用调控土地市场，促进土地资源的集约利用。对利用率较低的项目用地提高供地价格。对收取的市政工程配套费实行差别征收的办法，提高土地利用率。建立土地市场的预警机制，定期向社会公布地价指数，引导和规范房地产市场健康有序发展。
　　十七、市国土资源管理部门应当加强对建设用地的批后监管。对已按批次批准农用地转用、土地征用的建设用地，应及时提供给申请用地单位使用，并对土地使用的情况进行跟踪监督。
　　十八、严格禁止闲置土地。取得土地半年内应当开工建设，对以出让等有偿方式取得土地使用权满一年未动工建设的，土地使用者要依法缴纳闲置费。对闲置两年（含两年）以上的土地，则依法予以收回，统一纳入政府土地储备库，重新进行市场化配置。
　　十九、本规定适用于西宁市辖区范围内国有和集体所有的土地。
市辖县范围内国有和集体所有的土地参照本规定执行。
　　二十、本规定由西宁市国土资源局负责解释。
　　二十一、本规定自公布之日起执行。

甘肃省嘉峪关市人民政府


关于印发《嘉峪关市政务信息网络管理暂行办法》的通知


嘉政办发［2008］45号


各委、办、局，在嘉各单位：
《嘉峪关市政务信息网络管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
附件：嘉峪关市政务信息网络管理暂行办法


二00八年四月十七日

嘉峪关市政务信息网络管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范嘉峪关市政务外网(以下简称嘉峪关市政务信息网)和政务内网（以下简称政务专网）的管理及接入、信息服务，提高网络的利用效率，保障网络的安全运行，根据《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》等法律法规的有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 嘉峪关市政务信息网和政务专网的管理者和使用者以及与其相连的各单位，均应遵照执行本办法。

第二章 管 理

第三条 嘉峪关市政务信息网由市信息化工作办公室 (以下简称市信息办)负责规划、设计、管理，并对接入、控制和相关服务内容实行监管。
第四条 嘉峪关市政务信息网的运行控制与维护由信息办负责。网络覆盖单位内的信息插座及网络线路、布线槽、网络设备、机柜内跳线等，统一由市信息办负责安装、维护、连接、设置。未经允许，不得占用、更换、损毁；不得改变其物理位置、形态、性能；不得改变其连接关系、运行状态、系统配置。
第五条 连接在政务内网的计算机不得与国际互联网直接连接，以防止泄密。
第六条 工作人员不得在与政务内网连接的计算机上安装与工作无关的软件和使用未经查杀毒处理的外来软盘、U盘、移动硬盘等外接存储设备。严禁外部人员使用内网计算机并拷贝信息资料。
第七条 各用户利用计算机存储、查阅、拷贝涉密信息要严格按照保密规定进行。
第八条 各网络使用部门和单位的计算机必须安装病毒防护软件，发现计算机出现异常情况，要立即通知信息办，由市信息办进行处理。
第九条 各网络使用单位的计算机要做好设备的防尘、防晒、防静电、防水和清洁等工作。
第十条 各网络使用单位及其工作人员要严格按照操作程序规范开关机、使用网上数据资源和应用软件。不使用计算机时，应及时关机(含附带设备)并切断电源。
第十一条 网络线路或网络设备出现故障时要及时通知市信息办予以处理，人为造成故障所产生的维修维护费用由故障发生单位或个人承担。对于计算机终端出现故障时应与该供应商或专业计算机维修公司联系予以解决。
第十二条 凡与嘉峪关市政务信息网络联接的各相关单位也要设立计算机管理机构或指定专人负责本部门的计算机管理工作，并制订相应管理制度，人员名单及联系电话（办公及手机）和制度要报市信息办备案，如有变化和调整，应及时通报市信息办。
第十三条 对违反本管理暂行办法的用户，拆除其与嘉峪关市政务信息网的联接，并根据需要重新调整分配网络资源。

第三章 接 入

第十四条 市信息办按各部门和单位的实际情况分配接入信息点数量，并实施接入，如因工作需要扩充时 ，应将扩充方案及设备等相关材料报市信息办，经审查同意后实施接入。
第十五条 用户对信息办所分配的网络地址在分配有效期内享有专用权。任何人未经网络系统管理员分配，不能使用信息网络专有的地址，更不能更换或使用他人的IP地址。

第四章 运 行

第十六条 嘉峪关市政务信息网的所有用户在其网上的活动要遵守网络礼仪和道德规范，不得通过网络从事危害公共安全、损害公众利益、侵害他人正当权益、窃取或泄露他人秘密的活动，也不得通过网络查阅、复制或在网上发布、传播涉及他人隐私、商业秘密等不健康及危害国家安全的信息。
第十七条 各单位网络管理员要及时了解、掌握所管辖网络及信息服务的连接及运行情况。根据需要采取监视、记录、检测、制止、查处等措施，防范针对其所管辖网络或入网计算机，以及利用其所管辖的网络或入网计算机进行的违反有关规定的活动。
第十八条 网络管理员和用户在网络的使用中，对所发现的违反有关法律、法规和规章制度的行为应当予以制止或向市信息办反映、举报，协助有关部门或管理人员进行调查、取证、处理。
第十九条 嘉峪关市政务信息网的所有用户和网络管理人员在所有与信息网相关的活动中应接受国家安全机关、公安机关、保密机关、上级网络管理单位等有关部门依法进行的管理和监督。

第五章 相关责任

第二十条 嘉峪关市政务信息网络的用户利用本网络对他人构成侵害的，应依法承担相应的法律责任。
第二十一条 嘉峪关市政务信息网络的用户在使用的过程中，对违反本办法造成的密级件泄密，依据有关保密规定追究部门负责人及当事人的责任。
第二十二条 嘉峪关市政务信息网络的用户恶意使用黑客软件或者恶意攻击网络的，依法承担法律责任。
第二十三条 嘉峪关市政务信息网络的用户违反本办法情节严重的，除依法追究其法律责任外，立即停止相应网络连接或信息服务。
第二十四条 嘉峪关政务信息网络的接入单位，因管理不善或违反本办法造成网络严重瘫痪的，立即停止其单位的网络连接。

第六章 附 则

第二十五条 本办法由嘉峪关市信息化工作办公室负责解释。
第二十六条 本办法自公布之日起30日后实施。